Réf.
2026/EFERDCEMDTDE/15108
Type d'offre
Experts
Type de contrat
Contrat de prestation de services
Domaines d'expertises
Gouvernance économique et financière
Date limite de candidature
27/04/2026 11:06
Durée de la mission
Expertise perlée
Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel
Durée
24 mois
Expert.e formation et renforcement des capacités en matière de tutelle des EEP (H/F)
Département Gouvernance - GOUV > Pôle Transparence, Gestion et Redevabilité
Mis en ligne le : 27/03/2026
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
CAMEROUN
YAOUNDÉ
Description de la mission
L’intervention s’inscrit dans le cadre du projet PAGFI3 financé par l’AFD sur fonds C2D qui appuie le Ministère des Finances du Cameroun dans la mise en œuvre de la réforme de la gestion des finances publiques, comportant une composante 3 dédiée à l’amélioration du pilotage par l’Etat des entreprises publiques. Elle consiste à renforcer les capacités de l’Etat dans l’exercice de sa mission de tutelle à la fois financière (Ministère des Finances) et technique (Ministères sectoriels) des entreprises publiques. Ce renforcement des capacités s’inscrit dans les axes prioritaires du Plan stratégique des réformes de la gestion des finances publiques (PSRGFP) dans lequel s’est engagé le Cameroun sur la période 2024-2027 (cf. contexte). Il s’agit, par conséquent, de déployer sur la durée du projet (qui se clôture en 2028) une offre de formation adaptée et modulaire qui s’adresse à une variété d’acteurs :
- la direction générale du budget (DGB) chargée du suivi financier des entreprises publiques et du pilotage de la tutelle financière ;
- les administrateurs de l’Etat, représentant ce dernier dans les conseils d’administration des entreprises publiques aussi bien au titre de la tutelle technique que financière ;
- un pool de formateurs dédiés en vue d'acquérir les compétences techniques et pédagogiques nécessaires pour transmettre une expertise aux administrateurs (prioritairement aux entrants) ;
- les directions financières des entreprises publiques au titre de la redevabilité à l’égard de leur actionnaire principal ;
- tout autre nouvel acteur appelé à intervenir en matière de tutelle des entreprises publiques, à la faveur des évolutions institutionnelles en cours au Cameroun.
Compte tenu d’une part, de la diversité des profils à former et d’autre part, de la priorité donnée à la maîtrise des enjeux et risques budgétaires, financiers et économiques associés aux entreprises publiques, l’offre de formation devra couvrir les thèmes suivants :
- les droits, devoirs et responsabilités de l’administrateur représentant l’État avec en cible la production d’un guide et d’une charte de l’administrateur ;
- le rôle de l’État actionnaire et de ses attentes en matière de performance, de redevabilité et de gestion des risques ;
- la compréhension et l’analyse des états financiers ;
- la capacité d’analyse stratégique et de compréhension des modèles économiques des entités publiques ;
- l’identification des coûts et la mise en œuvre d’une comptabilité analytique ;
- l’appui à la contractualisation et le suivi de la performance ;
- la prise en compte et la détermination des obligations de service public ;
- tout autre thématique en lien avec la professionnalisation de la tutelle et la redevabilité des entreprises publiques.
Cette offre intégrera la remise des supports de formation aux partenaires dans la perspective de transmission des savoirs et d’autonomisation. La mission pourra aussi délivrer, à la demande des partenaires, des appuis techniques sur la thématique de l’amélioration du pilotage par l’Etat des entreprises publiques.
Livrables attendus :
Le prestataire devra remettre les livrables suivants :
- Supports de présentation des thématiques des ateliers (présentations, études de cas, exercices pratiques etc.) ;
- Rapports de mission comportant, entre autres, un bilan de la formation établi à partir d’une évaluation et d’éventuelles recommandations.
Nombres d'H/J: 100
Description du projet ou contexte
Contexte général
Le secteur public, hors Etat et collectivités territoriales, joue un rôle majeur dans l’économie du Cameroun.
Il est structuré autour d’une cinquantaine d’entreprises publiques, détenues quasi intégralement par l’État, générant en 2022 un chiffre d’affaires global de 1 362 milliards FCFA. Parmi les principales entités figurent la Société nationale de raffinage (SONARA), la Société de développement du coton (SODECOTON), la Société nationale des hydrocarbures (SNH), la compagnie aérienne CAMAIR-CO, l’opérateur télécom CAMTEL ou encore le Port autonome de Douala. Par ailleurs, l’État détient des participations minoritaires dans une vingtaine d’entreprises privées.
À ces entreprises, s’ajoutent 85 établissements publics exerçant des missions de service public, financés principalement par des subventions budgétaires et/ou des ressources affectées, pour un volume total de dépenses de 787 milliards FCFA en 2022 (hôpitaux, universités, caisse nationale de prévoyance sociale, fonds, écoles supérieures etc.).
Le cadre législatif actuel repose sur les lois n°2017/010 et 2017/011 définissant respectivement les statuts et principes de gouvernance des établissements publics et des entreprises publiques (EEP). Ces textes renforcent la logique de performance, déjà introduite par la réforme budgétaire de 2007, fondée sur la budgétisation par programme. Celle-ci lie l’allocation des ressources à des objectifs précis, mesurés via des indicateurs et des cibles définis au sein de chaque programme.
Les lois n°2018/011 portant Code de transparence et de bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques et 2018/012 portant régime financier de l’Etat et des autres entités publiques ont élargi ces principes aux autres entités publiques, consacrant la nécessité de cohérence entre politiques publiques, programmes ministériels et sous-programmes portés par les organismes sous tutelle. Pour les établissements publics, cette articulation est essentielle à l’opérationnalisation des stratégies sectorielles.
Concernant les entreprises publiques, la logique de performance impose la définition d’objectifs clairs, évalués régulièrement. Le contrat de performance constitue le principal instrument de pilotage : il encadre les engagements de l’État et de l’EEP sur les objectifs à atteindre, les moyens mobilisés et les modalités d’évaluation, en cohérence avec les orientations stratégiques nationales.
Une nouvelle phase de contractualisation a été initiée par la circulaire n°4918/MINFI du 5 juillet 2022, précisée par une lettre-circulaire du 6 octobre 2023, avec un horizon de mise en œuvre fixé à fin 2024. Toutefois, à ce jour, la contractualisation avec les EEP n’est pas systématique et il n’existe pas d’évaluation concrète de la contribution de ces organismes à la performance des programmes ministériels de rattachement et/ou aux objectifs assignés par l’Etat.
Contexte spécifique
Le nouveau « plan stratégique des réformes de la gestion des finances publiques (PSRGFP) » adopté par le Cameroun pour la période 2024-2027 a fait de la gestion des risques budgétaires par l’Etat un de ces nouveaux axes d’intervention (axe 4).
Le PSRGFP ambitionne ainsi de renforcer la maîtrise des incidences budgétaires que peuvent générer les entités publiques, dotées d’une personnalité morale et de l’autonomie financière, sur la soutenabilité budgétaire des lois de finances.
Il s’agit de renforcer la tutelle, en particulier financière, de l’Etat et d’améliorer les mécanismes de centralisation des données statistiques des entreprises et établissements publics (EEP) pour en faciliter l’exercice.
Dans ce contexte, la composante 3 du projet PAGFI 3 vise à renforcer les capacités de pilotage par l’Etat des EEP. Deux grands axes de résultat ont été identifiés, qui se déclinent en plusieurs activités :
Résultat 3.1. La performance des Entreprises et Établissements Publics (EEP) est améliorée :
3.1.1 - Conformité
Diagnostic de conformité des EEP avec le cadre légal et réglementaire (sous les angles gouvernance, reporting financier, statut juridique…)
Mise en place de plan d’actions pour la mise en conformité (et modalités de suivi)
Apport en matière de documents de référence standardisé (statut type, budget type…)
3.1.2 - Gestion orientée résultat
Accompagnement dans la mise en place des contrats de performance Etat-EEP
Élaboration et diffusion d’un manuel de gestion des contrats programme
Accompagnement des établissements publics dans les efforts en matière de comptabilité d’analyse des coûts (définition de nomenclature, d’indicateurs sectoriels pertinents, …).
Résultat 3.2. Les fonctions de tutelle financière et technique sont renforcées :
3.2.1 - Cadre institutionnel de suivi
Audit institutionnel du dispositif de suivi des EEP au sein du MINFI (rôles et responsabilités, …)
Plan d’actions d’amélioration sur le plan organisationnel et outils/dispositifs de suivi et pilotage (en particulier sous l’angle des risques budgétaires : pilotage et atténuation)
3.2.2 - Gestion active du portefeuille de l’Etat
Organisation et réalisation de la politique actionnariale
Réalisation d’audits et contrôle ;
Suivi des dettes croisées
3.2.3 - Formation et outils de la tutelle
Formation des administrateurs.
Formation des évaluateurs
Elaboration d’outils (analyse financière…)
Profil souhaité
Qualifications et compétences
- Diplôme dans le secteur de l’économie ou du management des entreprises ;
- Excellentes connaissances en finances, comptabilité et analyse financières ;
- Excellentes capacités rédactionnelles (rapports techniques, de mission, supports de formation, guides) et organisationnelles (programmation, priorisation, anticipation) ;
- Capacité d’animation et de mobilisation, capacité à fédérer et impulser des dynamiques collectives ;
- Écoute active, bienveillance et capacité à adapter son discours au niveau de son public ;
- Utiliser des méthodes actives (travaux de groupe, études de cas, jeux de rôle) pour maintenir l'engagement ;
- Gestion de groupe : Savoir canaliser les dynamiques de groupe, gérer les personnalités difficiles et favoriser la coopération ;
- Pratique courante du français ;
- Très bonnes capacités d’analyse de contexte ;
- Maîtrise du pack office (Word, Excel, PowerPoint) et des moyens de communication à distance (Internet, Zoom, etc.).
Expériences professionnelles
- Au moins 10 ans d’expérience dans la gouvernance financière d’entreprises ;
- Expérience d’intervention d’au moins 5 ans sur des projets dans le secteur des entreprises publiques;
- Expérience reconnue dans la formation.
Informations complémentaires
Dossier de candidature
- Un CV à jour mettant en avant les expériences pertinentes avec la mission ;
- Une offre financière ;
- Une note succincte (maximum 2 pages) détaillant la compréhension de l’expert-e des enjeux de la mission.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
Document(s) joint(s) : Appel offres Formation SP.docx
