Objetivo general

Proporcionar a Euroclima y a la Unión Europea un análisis estratégico, operativo y económico que permita determinar la pertinencia y las posibles modalidades de apoyo a una iniciativa de valorización de residuos plásticos en Guatemala.

Objetivos específicos

• Analizar la pertinencia estratégica de la iniciativa respecto a las prioridades nacionales de Guatemala.
• Evaluar la viabilidad técnica, económica, institucional y ambiental del proyecto.
• Analizar oportunidades de articulación con el sector privado en el marco del enfoque Global Gateway.
• Formular recomendaciones y escenarios de intervención para el programa Euroclima

Actividades principales

• Revisión documental de estudios y documentos disponibles.
• Análisis del contexto sectorial de la gestión de residuos plásticos en Guatemala.
• Consultas con actores clave (UE (DUE/INTPA), MARN, fundación identificada y empresa asociada, MARN, autoridades locales etc.).
• Análisis técnico y económico del modelo de negocio y de la tecnología propuesta.
• Evaluación de la gobernanza institucional.
• Identificación de riesgos y medidas de mitigación.
• Elaboración de recomendaciones de escenarios de intervención para el programa Euroclima.

Preguntas estratégicas clave
La misión deberá aportar elementos de respuesta sobre los siguientes puntos clave:

1. Pertinencia estratégica

• El proyecto presenta un potencial demostrativo o estructurante para el desarrollo de cadenas de reciclaje y de la economía circular en el país?
• En qué medida el proyecto contribuye a las prioridades nacionales de Guatemala en materia de gestión de residuos, economía circular y acción climática?
• El proyecto se integra de manera coherente con las políticas públicas existentes y con las iniciativas ya en curso en el sector de los residuos plásticos?

2. Viabilidad técnica y económica

• La tecnología propuesta y la inversión prevista son adecuadas al contexto local, particularmente en términos de mantenimiento, disponibilidad de repuestos y capacidades técnicas?
• Existe una demanda real y sostenible para los productos derivados del reciclaje (ladrillos plásticos, mobiliario exterior u otros productos)?
• El modelo económico propuesto permite asegurar la sostenibilidad financiera del proyecto a mediano y largo plazo?
• El proyecto es competitivo frente a los productos alternativos disponibles en el mercado?

3. Solidez institucional y gobernanza

• La fundación que lidera el proyecto y sus socios cuentan con las capacidades técnicas, financieras y administrativas necesarias para implementar y gestionar la iniciativa?
• La alianza entre la fundación y la empresa privada es clara, equilibrada y sostenible?
• Los mecanismos de gobernanza, transparencia y gestión financiera son claros y adecuados?

4. Articulación con el sector privado y el enfoque Global Gateway

• El proyecto puede favorecer alianzas con empresas europeas, especialmente en los ámbitos de tecnologías de reciclaje, innovación o desarrollo de cadenas de valor circulares?
• Existen oportunidades para movilizar inversiones privadas complementarias que permitan fortalecer la sostenibilidad y la escala del proyecto

5. Impacto ambiental y climático

• Los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto han sido evaluados y documentados adecuadamente?
• Cuál es el potencial real del proyecto para reducir la contaminación por plásticos y contribuir a la economía circular?
• El proyecto puede contribuir al desarrollo de un ecosistema de economía circular que involucre a actores públicos, privados y a la sociedad civil?

6. Análisis de riesgos y condiciones de viabilidad

La misión deberá identificar y analizar los principales riesgos que podrían afectar la pertinencia y la sostenibilidad del proyecto, en particular:

• Riesgos relacionados con el modelo económico, en especial la incertidumbre sobre la demanda de productos reciclados y su competitividad frente a productos convencionales.
• Riesgos vinculados al abastecimiento de residuos plásticos, particularmente la disponibilidad y regularidad de la materia prima, así como la organización de la cadena de recolección y clasificación.
• Riesgos técnicos y operativos, incluyendo la adecuación de la tecnología propuesta al contexto local, las capacidades de mantenimiento y la dependencia de un único proveedor de equipos.
• Riesgos institucionales y de gobernanza, especialmente con respecto a la capacidad de la fundación y la claridad de la alianza entre la fundación y la empresa privada.
• Riesgos ambientales y sociales, en particular ausencia o insuficiencia de estudios de impacto ambiental y social conformes con los estándares aplicables a los financiamientos de la Unión Europea.
• Riesgos estratégicos para la Unión Europea, especialmente el riesgo de que la intervención se limite a la adquisición de un equipo aislado sin generar un impacto estructurante en la cadena de valor del reciclaje o sin movilizar al sector privado.

La misión también deberá identificar posibles medidas de mitigación para estos diferentes riesgos y las condiciones mínimas necesarias para garantizar la viabilidad del proyecto.

7. Recomendaciones para la intervención para Euroclima

• El apoyo de Euroclima a la inversión prevista está justificado a la luz de los análisis anteriores?
• Qué condiciones deberían cumplirse para garantizar la sostenibilidad y el impacto del proyecto?
• Si el proyecto no cumple las condiciones requeridas, qué alternativas más pertinentes de intervención de Euroclima podrían considerarse en el ámbito de la gestión de plásticos y la economía circular en Guatemala?

Metodología 
La consultoría se desarrollará mediante un enfoque analítico y participativo que combine revisión documental, consultas con actores clave y análisis técnico‑económico.

La metodología incluirá:

• Revisión de documentación disponible (estudios técnicos, documentos de proyecto, políticas públicas relevantes)
• Entrevistas y reuniones con actores institucionales, públicos, cooperación internacional (en particular INTPA/DUE y agencias involucradas, FIAP/AECID/Expertise France y GIZ), privados y de la sociedad civil vinculados a la gestión de residuos y la economía circular
• Análisis técnico de la solución tecnológica propuesta y de su adecuación al contexto local
• Análisis económico preliminar del modelo de negocio y de la demanda potencial de los productos reciclados
• Identificación de riesgos y oportunidades para la sostenibilidad del proyecto (a través por ejemplo de un análisis FODA (“Fortalezas/Oportunidades/Debilidades/Amenazas” u otra herramienta equivalente pertinente)
• Elaboración de escenarios y recomendaciones para la intervención de Euroclima.
• Sesión(es) de presentación de los resultados de la consultoría y de sus recomendaciones con los socios del programa (UE (DUE/INTPA), MARN, agencias implementadoras etc.).

El trabajo se realizará bajo la supervisión y en estrecha coordinación con el equipo de Expertise France responsable del programa Euroclima.