2.1 Contexte de la prestation informatique

La Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) assume, entre autres attributions, la responsabilité de la tenue de la comptabilité de l’État ainsi que la production du Compte Général de l’État.

 Les comptables publics ont l’obligation de présenter annuellement leur compte de gestion à la Cour des Comptes afin que celle-ci puisse se prononcer sur sa conformité, conformément à son mandat.

 En Guinée Bissau, la Trésorerie Générale constitue à ce jour le seul comptable public ; elle est investie de la gestion comptable de l’ensemble des dépenses, recettes et disponibilités de l’État.

 La centralisation des comptes de gestion élaborés par les comptables publics permet d’établir le compte général de l’administration financière, dont la balance générale représente un volet essentiel du Compte Général de l’État.

 En 2025, la DGTCP a transmis à la Cour des Comptes le compte général des exercices 2017 à 2024 pour l’accomplissement de sa mission d’avis.

 Les pratiques actuelles ne permettent pas de respecter l’obligation annuelle de reddition des comptes de l’État. Les informations ne sont pas produites au moment opportun pour les utilisateurs des comptes et les recommandations de la Cour des Comptes interviennent avec un décalage significatif eu égard au fait générateur des opérations.

 Les principales causes concernant :

§  Le cadre organisationnel de la DGTCP ;

§  Le normatif et de documentation technique ;

§  Les fonctionnalités du système d’information ;

§  La préparation du CGAF et du CGE au fil de l’eau ;

§  Le pilotage de la reddition des comptes.

 Ces difficultés ont conduit la DGTCP d’externaliser la production du CGE auprès d’un expert-comptable national.

 Le projet gouvernance économique, transparente et responsable a inscrit dans son programme d’acitivité l’appui à l’élaboration du compte général de l’État à la demande de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique.

 Les aspects métiers (organisation et rôle des acteurs, processus, documentation, calendrier, dispositif de révision comptable et de contrôle) relevant de la production d’élaboration du compte général de l’État et du compte général de l’administration financière seront appuyées par l’assistance technique résidente du projet.

 Ces aspects métiers doivent être compléter d’une analyse des fonctionnalités du systèmes d’information SIGFIP.

2.2 Présentation du cadre normatif comptable

Le cadre normatif est constitué par les dispositions suivantes :

Tableau n°4. Présentation du cadre normatif du compte général de l’État en Guinée-Bissau

2.3 Objectifs de la mission de prestation informatique

La mission de prestation informatique a pour objet d’évaluer le fonctionnement technique et fonctionnel du SIGFIP afin de garantir sa capacité à produire les données nécessaires à l’élaboration du CGAF et du CGE.

Elle pourrait conduire à la proposition du développement d’un outil cible permettant de produire le CGAF et les états financiers du CGE.

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

§  Analyser l’infrastructure informatique du SIFGIP (serveurs, bases de données, sécurité, réseau) ;

§  Analyser les données existantes et leur exploitation ;

§  Vérifier la couverture fonctionnelle : Il s’agit d’examiner si l’ensemble des besoins fonctionnels inhérents à la production du compte général (collecte, traitement, rapprochement, consolidation, génération des états financiers, reporting réglementaire, archivage, etc.) sont bien pris en charge par le système d’information. Cela inclut l’identification des tâches manuelles persistantes ou des processus non automatisés, potentiellement sources d’erreurs ;

§  Analyser les risques et points de fragilité : L’accent sera mis sur la détection des faiblesses dans la chaîne de production (données incomplètes, redondances, ruptures de flux, difficultés d’accès à l’information, défauts de contrôle interne, failles de sécurité, etc.), susceptibles d’affecter la fiabilité, l’exhaustivité ou la traçabilité des données consolidées dans le compte général ;

§  Évaluer l’interopérabilité avec les autres systèmes (ex. STAR-UEMOA, BCEAO, douanes, impôts) ;

§  Vérifier la traçabilité des acteurs et des données et de l’intégrité des données comptables ;

§  Identifier des écarts entre les fonctionnalités du SIFGIP et les exigences comptables de l’UEMOA ;

§  Formuler des recommandations d’amélioration : Sur la base des constats, le diagnostic proposera soit, des actions d’optimisation portant aussi bien sur les processus métiers (simplification, automatisation, harmonisation), les outils (renforcement de certaines fonctionnalités, évolution des interfaces, etc.), que sur l’accompagnement des utilisateurs (formation, guides pratiques) ou, le développement d’un outil cible permettant la production du CGE et du CGAF à partir des données du SIGFIP. 

2.4 Résultats attendus de la mission de prestation informatique

Les résultats attendus sont les suivants :

§  Élaboration d’un rapport d’analyse technique et fonctionnelle du SIFGIP comportant :

o   L’analyse de l’infrastructure du SIGFIP ;

o   L’analyse des données du SIGFP ;

o   La couverture fonctionnelle du SIGFIP ;

o   La liste des risques et anomalies techniques identifiées (bugs, lenteurs, failles de sécurité et faiblesse dans la chaîne de production) ;

o   Les fonctionnalités du système et des interfaces ;

o   La traçabilité des acteurs et des opérations ;

o   Des recommandations pour l’évolution du SIGFIP ou le développement d’un outil cible de production du CGAF et du CGE.

2.5 Périmètre indicatif du diagnostic

Le diagnostic s’appliquera à tous les éléments du système d’information qui concourent directement ou indirectement à la production du compte général, à savoir :

§  Applications et modules de gestion comptable : Identification et analyse de l’ensemble des logiciels utilisés pour la saisie des écritures, le rapprochement bancaire, la gestion budgétaire, la consolidation, la génération automatique des états de synthèse et des annexes, etc.

§  Interfaces d’échanges de données : Cartographie des flux de données entre applications internes et avec les systèmes partenaires (exemple : systèmes de paie, gestion des immobilisations, recouvrement, etc.), évaluation de la fiabilité des interfaces (fréquence des erreurs, existence de contrôles de cohérence, etc.).

§  Processus métiers clés : Description détaillée des chaînes de traitement (collecte, apurement, validation, centralisation, consolidation, réconciliation), identification des étapes critiques, points de contrôle, redondances ou ruptures pouvant perturber la production du compte général.

§  Gestion des accès et sécurité : Analyse des profils et droits d’accès, gestion des habilitations, traçabilité des opérations sensibles, conformité aux exigences de confidentialité et de sécurité des données.