Réf.
2026/ENED/15330
Type d'offre
Experts
Type de contrat
Contrat de prestation de services
Domaines d'expertises
Genre, droits et modernisation de l'Etat
Date limite de candidature
15/05/2026 23:55
Durée de la mission
Expertise perlée
Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel
Durée
100 H/J (juin à décembre 2026)
Expert.e national.e en décentralisation (H/F)
Département Géographique - GEO > DP - MADAGASCAR
Mis en ligne le : 28/04/2026
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
MADAGASCAR
ANTANANARIVO
Description de la mission
L’objectif général de la mission est d’appuyer techniquement le Secrétariat Permanent pour rendre opérationnel le PNDDL, conformément au décret n°2025-1945, avec un focus sur la phase d’amorçage (mai 2026 – Décembre 2026).
Plus spécifiquement, il s’agit pour l’expert. e d’apporter des appuis, pour :
- Configurer et rendre opérationnel le Secrétariat Permanent (ressources, processus, outils)
- Renforcer les capacités internes du Secrétariat Permanent et des cellules ministérielles PNDDL en matière en matière de pilotage et de mise en œuvre de la réforme
- Produire les livrables techniques requis par le CPRD et le CTI (notes d’arbitrage, comptes rendus SIGOB, rapports d’activités)
Les priorités opérationnelles de la mission seront définies conjointement au démarrage de la prestation, en fonction des besoins du Secrétariat Permanent et validées par Expertise France.
À l'issue de la mission de l'expert.e, les résultats suivants sont attendus :
- Le Secrétariat Permanent dispose d'un organigramme fonctionnel, de fiches de postes et d'un manuel de procédures de gestion interne.
- Un tableau de bord de pilotage (SIGOB PNDDL) et des outils de suivi-évaluation (canevas, base de données) sont déployés et utilisés par l'équipe. Les outils sont régulièrement alimentés et les rapports d'activités périodiques reflètent l'état réel d'avancement du PNDDL
- Le personnel du Secrétariat Permanent et des cellules ministérielles sont formés aux outils de pilotage de la réforme.
- Les notes d'arbitrage stratégique et les dossiers techniques destinés au CPRD et au CTI sont produits dans les délais et facilitent la prise de décision.
- Un mécanisme de coordination intersectorielle est instauré, favorisant une synergie accrue entre les départements ministériels et le Secrétariat Général du Gouvernement.
L’Expert.e travaillera sous la responsabilité du Secrétaire Général du Gouvernement et sous la supervision de la responsable de composante gouvernance locale et en collaboration avec l’ensemble de l’équipe de la composante y compris l’expert international ATDL.
A la demande de la Responsable de la composante Gouvernance locale d'Expertise France, et en coordination avec le SGG, l’expert.e pourra être sollicité à participer en tant que personne ressources « décentralisation » dans les autres activités du programme. Il facilitera également la diffusion des produits de capitalisation de l’ATDL auprès du secrétariat permanent du PNDDL.
Description du projet ou contexte
Financé par l’Union européenne, le programme “Tou.te.s redevables” vise à transformer l’action publique à Madagascar en optimisant la gestion des finances de l’État et en renforçant l’engagement citoyen. Dans ce cadre, l’intervention d’Expertise France s’articule autour de trois axes majeurs : la modernisation des outils budgétaires, la lutte contre la criminalité financière pour restaurer la confiance en la justice, et la promotion d'une gouvernance locale inclusive et transparente.
La composante gouvernance locale du programme place les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) au cœur d'une transition vers un développement durable et inclusif. Fondée sur l’Approche Territoriale du Développement Local (ATDL), cette stratégie s'appuie sur l'appropriation par les acteurs de terrain pour transformer la gouvernance locale. Le projet renforce les capacités des communes pour en faire de véritables moteurs de développement autonome.
La composante prévoit également des appuis au niveau stratégique visant à rendre effectives les réformes préconisées par le Plan National de Décentralisation et du Développement Local (PNDDL), garants de l’autonomie des communes. Ce plan ambitieux vise à redéfinir l'architecture de la décentralisation malgache selon trois axes stratégiques : le renforcement des capacités des collectivités territoriales décentralisées (CTD), la territorialisation des politiques publiques sectorielles et l'amélioration de la gouvernance locale.
Conformément au décret n°2025-1945 du 17 décembre 2025, le Secrétariat Permanent du PNDDL (SP PNDDL) est opérationnel auprès du Secrétariat Général du Gouvernement. Sa mission est de coordonner, suivre et alerter sur la mise en œuvre du Plan National de Décentralisation et de Développement Local (PNDDL), en lien avec le Comité de Pilotage (CPRD) et le Comité Technique Intersectoriel (CTI).
Afin de réussir la phase d’amorçage du SP PNDDL ; le Secrétaire Général du Gouvernement sollicite l’appui technique d'un.e expert.e de haut niveau en décentralisation. Ce soutien stratégique permettra de : (i) Finaliser la configuration opérationnelle de la structure ; (ii) élaborer des dossiers d’arbitrage à forte valeur ajoutée ; (iii) assurer la territorialisation des politiques publiques ; (iv) Optimiser la mobilisation des ressources financières du secteur
L'expert(e) en décentralisation agit comme un architecte de l'innovation institutionnelle. Sa mission consiste à briser les silos traditionnels pour favoriser une intelligence collective capable de répondre aux défis de la gouvernance locale.
L'enjeu est de transformer les indicateurs du PNDDL en réalités tangibles, en utilisant la synergie interdisciplinaire pour créer des modèles de développement durables sur tout le territoire malgache.
Profil souhaité
Formation
o Être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau BACC+5 en économie, sciences des organisations ou gestion publique.
Compétences requises
o Solide connaissance de la décentralisation à Madagascar
o Maîtrises approfondies de la décentralisation financière et des finances publiques
o Pratique confirmée de la co-construction, de la résolution de problèmes complexes et des outils collaboratifs digitaux
o Capacité à animer et faciliter des groupes et séances de travail de niveau stratégique
Expériences
o Minimum 15 ans d’expériences dans l’accompagnement de réformes stratégiques et de performances institutionnelles du secteur public
o Minimum 15 ans d’expériences dans l’accompagnement de la réforme de la décentralisation à Madagascar.
o Expériences avérées en matière de coaching d’autorités et agents publics dans la mise en œuvre de politiques publiques
Informations complémentaires
L’expert.e sera déployé à Antananarivo au niveau du bureau dédié au secrétariat permanent PNDDL à la Primature. Avec des possibilités d’effectuer des missions dans les zones d’intervention du programme.
Le nombre estimé d'H/J pour toute la durée de la prestation est de 100, soit jusqu'en décembre 2026. La prestation devra débuter au plus tard en juin 2026.
Seules les candidatures accompagnées d'une offre technique et d'une offre financière seront prises en considération.
Plus d'informations sur la mission, les livrables attendus et les modalités de soumission de l'offre dans la Pièce jointe.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
Document(s) joint(s) : TDR_Expert en decentralisation-Vf.docx
Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.