1.     Objectif de la mission

1.1.    Objectif général

Appuyer les NRENs bénéficiaires dans l’élaboration, l’optimisation et la mise en œuvre initiale de modèles économiques viables, adaptés à leur contexte national et alignés avec les politiques publiques, ainsi que dans la définition de stratégies de développement à long terme, afin de renforcer leur durabilité institutionnelle, financière et opérationnelle.

1.2.    Objectifs spécifiques

• Analyser les modèles économiques existants des NRENs et identifier les besoins d’actualisation ou d’amélioration ;
• Évaluer le cadre des politiques publiques nationales en lien avec l’éducation particulièrement l’enseignement supérieur et la recherche, le numérique et les infrastructures ;
• Développer ou actualiser des outils d’estimation des coûts, dépenses opérationnelles et revenus potentiels ;
• Définir ou mettre à jour les modèles de gouvernance des NRENs ;
• Élaborer une stratégie de développement à moyen et long terme, orientée vers la mobilisation de financements et l’adhésion des décideurs publics ;
• Alimenter, le cas échéant, la matrice de maturité développée par le projet ADC;
• Produire des livrables structurés permettant l’élaboration d’une stratégie de proposition de valeur (marketing);
• Définir un portefeuille de services structuré et priorisé.

2.     Périmètre géographique

La mission couvrira les NREN des pays suivants :

• Togo
• Bénin
• Côte d’Ivoire

3.     Description des tâches

Sous la supervision du Chef de projet et en coordination avec les NRENs, le consultant sera chargé des tâches suivantes :

3.1.    Tâche 1 – Diagnostic et analyse des modèles économiques et des cadres de gouvernance des NRENs

Objectif de la tâche

Évaluer la viabilité, la soutenabilité et l’efficacité des modèles économiques et des cadres de gouvernance existants des NRENs, afin d’identifier les leviers d’amélioration permettant de renforcer leur performance opérationnelle, financière et institutionnelle.

Description des activités

Le consultant sera chargé à minima de :

1.     Cartographier et analyser les modèles économiques existants des NRENs, en examinant notamment :

o   les sources de financement (cotisations, subventions publiques, projets, services commerciaux, partenariats) ;

o   la structure des coûts (OPEX, CAPEX, ressources humaines, interconnexions, infrastructures) ;

o   les portefeuilles de services et les mécanismes de tarification ;

o   le niveau de dépendance aux financements publics, externes, et la capacité d’autofinancement;

o   le positionnement actuel et de la visibilité des NRENs.

2.     Analyser les forces, faiblesses, opportunités et limites des modèles actuels, en tenant compte :

o   de leur soutenabilité financière à moyen et long terme ;

o   de leur capacité à soutenir la croissance des services et des usagers ;

o   de leur résilience face aux évolutions technologiques, réglementaires et budgétaires ;

o   des bonnes pratiques observées au niveau régional ou international;

o   des parties prenantes et potentiels utilisateurs des services des NRENs: universités, centres de recherche, institutions publiques, institutions privées, autres.

o   Benchmarking avec d’autres NREN (régionales et internationales).

3.     Créer ou évaluer les cadres de gouvernance existants des NRENs bénéficiaires du projet, en analysant notamment :

o   le statut juridique et institutionnel ;

o   les mécanismes de prise de décision et de redevabilité ;

o   la répartition des rôles entre les organes de gouvernance, la direction exécutive et les parties prenantes ;

o   l’adéquation de la gouvernance avec les exigences opérationnelles et financières du NREN.

4.     Proposer des ajustements des modèles de gouvernance et des mécanismes de pilotage, visant à :

o   améliorer l’efficacité opérationnelle et la rapidité décisionnelle ;

o   renforcer l’autonomie financière et institutionnelle ;

o   aligner la gouvernance avec les objectifs stratégiques et le modèle économique cible des NRENs.

Livrables attendus

·        Un rapport d’analyse par NREN, incluant une description structurée du modèle économique, une analyse SWOT orientée soutenabilité et une analyse critique du cadre de gouvernance. Le contenu de ce rapport devra également inclure :

• • Analyse des opportunités de diversification des revenus
  • Portefeuille de services structuré et priorisé :
    • services existants à renforcer
    • nouveaux services à développer
  • Elaboration de modèles tarifaires (pricing)
  • Analyse des segments clients et besoins associés

·        Une matrice comparative des modèles économiques et de gouvernance des NRENs bénéficiaires du projet.

·        Un ensemble de recommandations opérationnelles et hiérarchisées par NREN.

3.2.    Tâche 2 – Analyse du cadre national des politiques publiques et positionnement stratégique des NRENs

Objectif de la tâche

Évaluer dans quelle mesure le cadre national des politiques publiques, des stratégies sectorielles et des mécanismes de financement favorise ou contraint le développement durable des NRENs, et identifier les leviers d’alignement stratégique, institutionnel et financier.

Description des activités

Le consultant sera chargé à minima de :

1.      Analyser le cadre national des politiques publiques pertinentes, notamment :

o   les politiques et stratégies relatives à l’enseignement supérieur, à la recherche, au numérique et aux infrastructures numériques ;

o   les cadres réglementaires et institutionnels impactant le fonctionnement, le statut et les missions des NRENs ;

o   les dispositifs publics existants ou en préparation susceptibles d’affecter le modèle économique des NRENs.

2.      Identifier les opportunités d’alignement stratégique et de financement, en particulier :

o   les programmes nationaux, fonds publics, mécanismes de subvention ou de cofinancement mobilisables par les NRENs ;

o   les opportunités de partenariats institutionnels (ministères, agences, universités, opérateurs publics) ;

o   les implications de ces opportunités sur la soutenabilité financière et le modèle économique des NRENs.

3.      Évaluer le positionnement des NRENs dans les stratégies nationales existantes, en analysant notamment :

o   leur reconnaissance institutionnelle et leur rôle explicite ou implicite ;

o   leur contribution potentielle aux objectifs nationaux (enseignement supérieur, recherche, transformation numérique, souveraineté numérique) ;

o   les écarts entre le rôle attendu des NRENs et les cadres actuels, ainsi que les ajustements nécessaires.

Livrables attendus

·        Une note d’analyse pays (ou par NREN) incluant un mapping des politiques et acteurs clés , une analyse des impacts sur le modèle économique du NREN et une matrice opportunités / contraintes.

·        Un ensemble de recommandations opérationnelles et hiérarchisées par NREN des recommandations opérationnelles, visant à renforcer l’ancrage stratégique et institutionnel des NRENs, améliorer l’accès aux financements publics et parapublics et soutenir la mise en œuvre d’un modèle économique viable et aligné avec les politiques nationales.

3.3.    Tâche 3 – Développement et actualisation des outils financiers

Objectif de la tâche

Mettre à disposition des NRENs un ensemble d’outils financiers paramétrables permettant d’estimer les besoins d’investissement, de projeter les charges d’exploitation et les recettes, et d’évaluer la viabilité financière selon plusieurs scénarios.

Description des activités

Développer ou mettre à jour des outils d’estimation des investissements (CAPEX), incluant :

·        une nomenclature standard des postes d’investissement (par catégories et sous-catégories) ;

·        des hypothèses paramétrables (volumétrie usagers/sites, capacité réseau, niveau de redondance, exigences sécurité, etc.) ;

·        une estimation chiffrée avec justification (hypothèses, sources, unités) et un calendrier d’investissement (phasing).

Structurer et projeter les dépenses opérationnelles (OPEX) et les revenus potentiels, en :

·        identifiant les principaux postes OPEX récurrents et variables (bande passante, énergie, maintenance, RH, licences, hébergement, support, etc.) ;

·        définissant des hypothèses de croissance (usagers, trafic, services, inflation, taux de change si pertinent) ;

·        modélisant des sources de revenus réalistes (cotisations, subventions, projets, ventes de services) avec règles de calcul explicites.

Construire et analyser des scénarios de viabilité financière, au minimum :

·        un scénario baseline (tendance actuelle),

·        un scénario croissance modérée (montée en charge des services),

·        un scénario ambitieux (extension + investissements renforcés)

·        et optionnellement un scénario stress (baisse subventions / hausse coûts).

Chaque scénario devra présenter au minimum :

·        les besoins de financement annuel,

·        la couverture OPEX par revenus récurrents,

·        le cash-flow (ou solde annuel),

·        le point mort / seuil de viabilité,

·        et une analyse de sensibilité (ex. coût bande passante, taux de cotisation, masse salariale).

Renforcer les compétences du NREN pour une bonne prise en main de l’outil financier

·        Assurer une session de formation pratique (2-3 jours) auprès des équipes financières et techniques du NREN pour garantir l'appropriation et la prise en main autonome de l'outil financier

Livrables attendus

·        Un modèle financier (format tableur Excel) paramétrable, documenté et réutilisable avec plusieurs onglets : hypothèses / CAPEX / OPEX / revenus / scénarios / synthèse.

·        Une note méthodologique présentant et détallant les hypothèses, sources, limites, et le mode d’emploi du modèle financier.

·        Une synthèse exécutive (2 - 4 pages) : résultats, scénarios, recommandations de trajectoire de financement.

·        Rapport de transfert de compétences

3.4.    Tache 4 – Élaboration de la stratégie de développement à long terme et plan de mobilisation (décideurs/bailleurs) pour chaque NREN

Objectif de la tâche

Définir, pour chaque NREN, une stratégie de développement à moyen/long terme (horizon 3-5 ans), en lien avec les constats des activités 3.2 (élaboration d’une proposition de valeur pour chaque NREN) et 3.3 (Plan de sensibilisation et plaidoyer), traduite en axes prioritaires, feuille de route phasée, trajectoire financière et argumentaire de mobilisation des décideurs et bailleurs.

Activités attendues

Définir la vision et les objectifs stratégiques (SMART quand possible) :

·        Mission et rôle du NREN dans l’écosystème national (ESR, recherche, innovation, services numériques),

·        Objectifs à long terme (couverture, services, qualité, résilience, sécurité, adoption, durabilité).

Identifier et prioriser les axes de développement, sur la base :

·        des résultats du diagnostic modèle économique & gouvernance (Tache 1),

·        des outils financiers et scénarios de viabilité (Tache 2),

·        des opportunités d’alignement politique et de financement (Tache 3).

·        Proposer une matrice de priorisation (impact stratégique, coût, faisabilité, risques, dépendances, alignement national).

Décliner la stratégie en portefeuille d’initiatives et feuille de route :

·        programmes/initiatives par axe,

·        quick wins (0 – 12 mois), moyen terme (1–3 ans), long terme (3 – 5 ans),

·        prérequis et dépendances (réglementaires, gouvernance, RH, partenariats).

Intégrer une trajectoire financière cohérente :

·        phasage CAPEX/OPEX associé aux initiatives,

·        scénarios retenus (baseline / croissance / ambitieux / stress si applicable),

·        besoins de financement par année et sources potentielles (État, universités, projets, services).

Élaborer un document stratégique orienté mobilisation :

·        narrative claire (problème → solution → bénéfices → coût → demande),

·        éléments de preuve : impacts attendus, risques de non-investissement, indicateurs,

·        messages clés et recommandations de décisions (statut, financement récurrent, gouvernance…).

Livrables attendus

·        Pour chacun des NREN, fournir une stratégie (version complète) : vision, axes, feuille de route, gouvernance cible, trajectoire financière, risques, indicateurs.

·        Note de mobilisation (pitch bailleurs/décideurs, 5 – 10 pages) : message, résultats attendus, coûts, scénarios, demande de financement.

·        Tableau synthétique de la feuille de route : initiatives / responsables / échéances / dépendances / coûts estimatifs.

·        Cadre de résultats : indicateurs, baseline , cibles, fréquence, sources de vérification.

3.5.    Tache 5 – Capitalisation des résultats de mission et contribution aux outils du projet (matrice de maturité ADC)

Objectif de la tâche

Capitaliser les résultats de la mission sous forme de livrables exploitables par le projet, mettre à jour la matrice de maturité élaborée dans le cadre du projet ADC sur la base d’éléments probants, et appuyer le processus de restitution/validation avec les parties prenantes.

Activités attendues

Identifier et formaliser les enseignements clés issus de la mission, notamment :

·        Les enseignements stratégiques, institutionnels, opérationnels et financiers ;

·        Les facteurs de succès, les points de blocage et les risques ;

·        Les recommandations associées (court et moyen terme).

Les enseignements doivent être structurés, priorisés et, lorsque possible, adossés à des preuves (références documentaires, constats d’entretiens, données).

Contribuer à l’actualisation de la matrice de maturité élaborée dans le cadre du projet ADC, en :

·        collectant et consolidant les informations nécessaires (documents, entretiens, données) ;

·        mettant à jour les scores/notations par dimension selon la méthodologie du projet ;

·        documentant les justifications et sources de vérification (traçabilité) ;

·        proposant, si pertinent, des ajustements mineurs (libellés, critères) avec validation de l’équipe projet.

Livrables attendus

·        Note de capitalisation (ex. 5–10 pages) : enseignements, recommandations, risques, points d’attention.

·        Matrice de maturité actualisée (format projet) + journal des modifications (ou commentaires/justifications).

3.6.    Tâche 6 – Coordination avec l’expert en proposition de valeur

L’expert(e) devra collaborer étroitement avec l’expert(e) en proposition de valeur (marketing), notamment à travers :

• La préparation d’un dossier structuré de transfert d’information
• L’organisation d’au moins un atelier conjoint
• La participation à des sessions de co-construction des orientations stratégiques

Cette collaboration vise à assurer la cohérence entre :

• le modèle économique,
• l’offre de services,
• et la stratégie de positionnement des NREN.

Livrables attendus

·       Dossier structuré de transfert d’information à destination de l’expert(e) en proposition de valeur, incluant :

• • Une synthèse exécutive du modèle économique
  • Un portefeuille de services priorisé par NREN:
    • description
    • niveau de maturité
    • valeur pour l’utilisateur
• Compte rendu d’au moins un atelier conjoint
• Liste des orientations stratégiques co-construites avec l’expert(e) proposition de valeur

4.     Autres livrables attendus

En plus des livrables attendus dans chaque tâche, le consultant devra produire un rapport final consolidé de mission.

5.     Organisation et méthodologie

Le consultant travaillera en étroite collaboration avec :

• l’équipe de projet ;
• les représentants des NRENs bénéficiaires ;
• les parties prenantes nationales concernées.

La méthodologie combinera :

• analyse documentaire ;
• entretiens avec les parties prenantes ;
• ateliers de travail participatifs ;
• restitutions intermédiaires et validation finale.

6.     Durée et calendrier indicatif

La mission est prévue pour une durée totale de 45 jours ouvrés, répartis sur une période de 4-6 mois, incluant des phases de terrain (le cas échéant) et de travail à distance.