Expertise France recrute un.e expert.e en suivi-évaluation pour une mission en deux phases : évaluation intermédiaire et finale, dans le cadre du projet PAMSI au BENIN, financé par le Ministère des Finances du Bénin sur une subvention de l’AFD.

La personne retenue, en étroite collaboration avec le chef de projet, ainsi que la chargée de mission basée à Cotonou, assurera la tenue des évaluations intermédiaires et finales du projet vis-à-vis de la Direction Générale des Impôts (DGI) du Bénin, Maitrise d’Ouvrage (MoA) et bénéficiaire principal du projet, et de l’AFD.

1.  OBJECTIFS ET RESULTATS POURSUIVIS

Les évaluations ont pour principal objectif de fournir à la DGI du Bénin, à l’agence de mise en œuvre de l’Assistance Technique, Expertise France (équipes terrain et siège), ainsi qu’à l’AFD une analyse globale et indépendante de la performance du projet.

Les évaluations produites dans le cadre de la mission viseront à répondre aux besoins de chaque acteur impliqué, comme suit :

• AFD : les évaluations permettront de vérifier que les fonds alloués ont effectivement contribué à l’atteinte des objectifs fixés, dans une logique de redevabilité et d’efficacité ;
• DGI : les évaluations serviront de base pour rendre compte, auprès des administrés, des progrès réalisés en faveur des bénéficiaires indirects ;
• Expertise France : les évaluations constitueront un outil de pilotage complémentaire, permettant d’identifier d’éventuelles difficultés et de s’assurer que le projet reste conforme à ses objectifs, dans une démarche d’amélioration continue.

L’évaluateur devra fournir les éléments de preuves expliquant les analyses, les liens de cause à effet et tenter d’identifier les facteurs générant ou entravant le progrès. Les évaluations devront encourager la responsabilisation, la prise de décisions, l’apprentissage et permettre une forme de capitalisation, c’est-à-dire d’accumuler une somme de connaissances réutilisables dans le futur et permettre la montée en compétence de tous les acteurs impliqués : bailleur, opérateur de mise en œuvre, bénéficiaire.

Les objectifs spécifiques des évaluations à mi-parcours et finaux sont donnés ci-dessous.

1.1.            Objectifs spécifiques de l’évaluation intermédiaire

L’évaluation à mi-parcours fournira des éléments utiles à la validation ou à l’ajustement de l’approche mise en œuvre. Elle servira également de base pour rendre compte, auprès des administrés, des progrès réalisés en faveur des bénéficiaires indirects.

Spécifiquement, l’évaluation à mi-parcours visera à formuler des recommandations opérationnelles concrètes, directement exploitables durant la période restante du projet. Elle permettra d’identifier les éventuels freins à l’exécution, de proposer des ajustements dans la mise en œuvre et d’optimiser l’atteinte des résultats attendus.

1.2.            Objectifs spécifiques de l’évaluation finale

L’évaluation finale a pour principal objectif de fournir une analyse globale et indépendante de la performance  qu’à eu le projet en prêtant une attention particulière à ses résultats intermédiaires et finaux, en comparaison avec les objectifs fixés ainsi qu’aux effets et changements produits par le projet, en comparaison avec la théorie du changement. Elle servira également de base pour rendre compte, auprès des administrés, des progrès réalisés en faveur des bénéficiaires indirects.

Dans une perspective d’apprentissage, l’évaluation finale formulera des recommandations à caractère stratégique. Celles-ci porteront notamment sur la pertinence des objectifs, la structuration et les modalités de mise en œuvre du projet. L’analyse se positionnera au-delà du cadre strict du projet afin d’alimenter la réflexion sur d’éventuelles suites ou réplicabilités, et sur les orientations futures à privilégier pour des interventions similaires. 

2.  Critères et questions évaluatives

L’évaluation utilisera les critères définis par le Comité d’Assistance au Développement (CAD) de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) : cohérence, pertinence, efficacité, efficience, impact, viabilité.  

Les questions évaluatives sont détaillées dans les Termes de Référence joints à cette offre. Elles seront revues par l’évaluateur au moment de la phase de démarrage de l’évaluation, afin de proposer une version finale dans le rapport de démarrage validé par la DGI, l’équipe projet et l’AFD.

Le consultant devra impérativement fournir un jugement de valeur sur chacune des questions d’évaluation soulevées par l’examen des critères.  Dans le cadre de cette analyse, le consultant s’assurera que les jugements formulés pour chacun des critères d’évaluation permettent de couvrir l’ensemble des étapes marquantes du cycle du projet.

3.  Organisation des travaux

3.2.            Organisation des missions terrain

Les dates des missions terrain seront convenues conjointement entre Expertise France, la DGI, et l’expert SE. Elles seront organisées par l’équipe projet. L’expert proposera un emploi du temps. Les entretiens/ateliers et les séances de restitutions seront ensuite sollicités par l’équipe projet.

Si l’expert est international, l’ensemble des frais relatifs aux missions seront couverts par le projet. L’expert sera en charge de la réservation de son hôtel, de l’obtention de son visa, ainsi que des déplacements à Cotonou. L’équipe projet réservera le vol aller-retour. Les frais (hébergement, frais de bouche, transport sur place, téléphonie) seront couverts par des per diem au taux DGFiP (145€). Le visa est remboursé au réel. Les billets d’avion sont directement pris en charge par Expertise France.

3.3.            Calendrier

La durée totale de la mission est estimée entre trente et quarante homme/jours, tel que détaillée ci-dessous à titre indicatif : 

L’équipe d’évaluation sélectionnée devra proposer dans son offre un plan de travail détaillé incluant les jours travaillés par activité et par membre de l’équipe d’évaluation, ainsi que les dates et lieux indicatifs. Ce plan de travail sera discuté et validé lors de la réunion de démarrage.