De par sa position géographique, le Maroc a toujours été très touché par les phénomènes migratoires. Après avoir été une terre d’émigration pendant plusieurs années, un pays de transit pour les migrants, principalement en provenance des pays d’Afrique subsaharienne vers l’Europe, depuis deux décennies, le Maroc est également devenu un pays d’accueil et un pôle d’attraction migratoire. Le Maroc se positionne comme un acteur responsable en matière de gestion humanisée des enjeux migratoires, sur le continent et sur la scène internationale. Sa politique migratoire est déclinée à travers deux stratégies nationales : la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA) et la Stratégie Nationale au profit des Marocains Résidant à l’Etranger (MRE).

Le projet PRIM (Programme de régionalisation des initiatives de la migration) a démarré en 2020 en appui au processus de territorialisation des deux stratégies nationales sur les migrations. Financé par l’AFD (9M€) et mis en œuvre par Expertise France, le projet s’articulait autour de 3 composantes (i) de financement des OSC et collectivités porteuses d’initiatives en faveur des migrations (ii) d’accompagnement au processus de régionalisation de la politique migratoire marocaine et (iii) de réductions des inégalités femmes-hommes. Il est intervenu en appui auprès des pouvoirs publics locaux (collectivités territoriales, services déconcentrés de l’Etat, agences publiques) et de la société civile, auprès du public cible suivant : les ressortissants de pays tiers (RPT), les MRE et les Marocains de retour.

La première phase de PRIM a ainsi permis d’enclencher des dynamiques partenariales pérennes avec les institutions locales, centrales et avec le tissu associatif impliqué sur les migrations dans les deux régions pilotes du programme (l’Oriental et le Souss Massa). Le dispositif PRIM dans sa globalité semble aujourd’hui mature et suffisamment implanté pour assurer une gestion efficace de fonds supplémentaires, permettant d’envisager la poursuite et l’institutionnalisation des activités pilotes mises en œuvre pendant la première phase et ainsi stabiliser l’apport des actions menées tant pour les bénéficiaires que pour la pérennisation des résultats recherchés. Le projet PRIM 2 s'inscrira donc pleinement dans la continuité de la phase 1 et aura pour objectif général de contribuer à la régionalisation de la politique migratoire marocaine dans les régions du Souss-Massa et de l’Oriental. Plus spécifiquement, il vise à améliorer la prise en compte de la migration et de la promotion de l’égalité femmes-hommes dans le Souss-Massa et l’Oriental à travers le soutien des initiatives régionales de la société civile et des pouvoirs publics.

Pour ce faire, le projet contribuera à identifier des modalités de déclinaison et d’opérationnalisation des stratégies de la migration au niveau local, en cohérence avec les contextes et les stratégies régionales, à travers la mise en œuvre d’actions réalisées par la société civile ou les acteurs institutionnels avec une attention particulière vers une réponse adaptée aux besoins spécifiques des femmes et des hommes en situation de migration.  Les groupes cibles du projet sont à la fois les femmes et hommes étrang-ère-s sur le territoire marocain (également nommé-e-s Ressortissant-e-s des Pays Tiers – RPT), les femmes et hommes marocain-e-s résidant à l’étranger (MRE) et les femmes et hommes marocain-e-s migrant-e-s de retour.

Le projet s’articulera autour de deux composantes :

•  1. Gestion d’un fonds régional pour le financement d’actions portées par des OSC locales ou de la diaspora sur la thématique migratoire qui intègrent l'approche genre
•         2. Accompagnement des acteurs institutionnels dans la mise en place d’actions et de services qui prennent en compte la migration et l’égalité femmes-hommes

Il est configuré comme une action d’assistance technique institutionnelle qui vise à accompagner les autorités locales, notamment les Conseils de Région, Wilayas, Provinces et Communes dans l’opérationnalisation de la politique migratoire au niveau local. Sa stratégie opérationnelle prévoit une implication tout aussi importante des acteurs institutionnels étatiques que des acteurs associatifs. Afin d’atteindre son objectif spécifique, le projet prévoit la mise en place, dans les deux régions ciblées, d’actions pilotes visant à concrétiser les orientations prévues par les deux stratégies nationales de la migration (SNIA et SNMRE), notamment en ce qui concerne l’accès aux services publics sociaux et administratifs. Pour marquer une progression par rapport aux résultats déjà atteints dans le cadre de la phase 1, l’accent sera mis sur la pérennisation des actions via la structuration et la formalisation d’outils et de protocoles mis en place avec l’aide de PRIM. Dans ce sens, le projet vise à identifier des modalités de gestion des fonds régionaux par les acteurs régionaux et à institutionnaliser les services mis en place (par exemple les BAOM et les cellules d’accueil).

Le projet, d’une durée de 3 ans, sera financé à hauteur de 5M€ par l’AFD et bénéficiera d’un cofinancement d’1,5M€ de l’UE. Par ailleurs, un financement complémentaire de 500 000€ de l’Ambassade de France au Maroc (FEF) est en cours d’instruction.

Le programme PRIM dans son format élargit bénéficierait ainsi d’une enveloppe totale de 7M€, autour d’un projet mis en place par une équipe mutualisée afin d’assurer la cohérence des activités et maximiser l’impact de ces financements.

L’équipe projet PRIM 2 sera composée et localisée de la manière suivante:

·         Rabat, au sein du bureau de l’Unité Support Projet d’EF : un.e chef.fe de projet, un.e Responsable des subventions et partenariats, un.e chargé suivi-évaluation-redevabilité-apprentissage (SERA).

·         Oujda (Oriental), au sein d’un bureau projet: un.e cordinateur.trice local, un.e chargé.e de projet et un.e assistant.e administrative et financière.

·         Agadir (Souss Massa), au sein d’un bureau projet : un.e cordinateur.trice local, un.e chargé.e de projet et un.e assistant.e administrative et financière.

L’équipe projet est également appuyée par un.e chargé.e de projets basé.é au siège d’Expertise France à Paris, au sein du pôle Migration, Genre et Droits humains du département Gouvernance.

La gestion administrative, financière et logistique est assurée par une équipe support mutualisée travaillant au sein de l’Unité Support Projet (USP) d’Expertise France basé à Rabat.

Dans le cadre de la composante 1, un dispositif régional de financement de projets sur la migration sensible au genre sera mis en place dans les 2 régions (guichet d’appel à projets ouvert) et permettra de financer des projets portés par des associations locales ou de la diaspora via l’octroi de subventions. Une fois les projets sélectionnés, les porteurs seront appuyés dans un exercice de reformulation et de finalisation des documents projets, et notamment du budget. Par la suite, dans le cadre de la mise en œuvre du projet soutenu, l’équipe projets assure un suivi rapproché des projets et un appui continu aux porteurs sur le volet technique, administratif et financier.

Dans le cadre de la composante 2, le projet appuiera des collectivités locales (communes) et des services déconcentrés dans la mise en place d’actions sur le territoire. Cet appui du projet peut prendre plusieurs formes contractuelles : protocole d’accord, convention de coopération, subvention, etc.