1.       Présentation générale du Programme

Dans le cadre de son partenariat avec l'Initiative pour la forêt d'Afrique centrale (CAFI), le Programme d'investissements du Programme d'Utilisation Durable des Terres (PI-PUDT ou Kopekoba en lingala) est le second volet du PUDT porté par le Gouvernement de la République du Congo. Le Kopekoba intervient en complément du PUDT, avec l'ambition de mettre en œuvre sur le terrain les grandes orientations nationales d'aménagement du territoire définies par le PUDT.

L'objectif général du Kopekoba est de diversifier l'économie nationale et lutter contre la pauvreté par le développement agricole et forestier suivant une trajectoire bas-carbone garantissant l'intégrité des paysages et ressources naturelles du pays. Il vise en particulier à :

•     Sélectionner des territoires pilotes dans lesquels seront mis en œuvre des plans de gestion et d'aménagement territoriaux ;

•     Appuyer la structuration de chaînes de valeurs agricoles résilientes, Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) et Agriculture Zéro-Déforestation (AZD) en zones savanicoles et forestières ;

•     Appuyer la recherche-développement, ainsi que la diffusion des bonnes pratiques agricoles, en soutenant l'administration locale par la réhabilitation de son offre de service et le développement de nouvelles offres, à travers des centres d'innovation en agriculture durable, des centres techniques et un réseau de fermes relais et/ou Zones Agricoles Prioritaires (ZAP) ;

•     Réaliser des investissements innovants dans le secteur de l'agriculture durable ;

•     Renforcer les capacités des acteurs étatiques et non-étatiques, notamment en suivi-évaluation des projets appuyés dans le cadre du Programme.

Le programme interviendra plus précisément selon 4 grands résultats :

•     Résultat 1 : L’agriculture durable s’intensifie, en cohérence avec les stratégies nationales d’aménagement du territoire ;

•     Résultat 2 : Les investissements des acteurs des chaînes de valeur de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) et de l’agriculture zéro-déforestation (AZD) reçoivent un appui ciblé ;

•     Résultat 3 : Les schémas directeurs pour un approvisionnement durable en bois-énergie dans les villes de Brazzaville et de Pointe-Noire sont mis en œuvre ;

•     Résultat 4 : Des mécanismes de suivi-évaluation sont déployés pour suivre les résultats des projets financés par le PUDT et orienter le développement futur de l’AIC et de l’agriculture zéro-déforestation vers les pratiques les plus efficaces.

Le Programme bénéficie de l'appui financier du CAFI, de l'Union Européenne (UE) et de l'AFD (agence d'exécution choisie par le Gouvernement et le CAFI), et est mis en œuvre sur une durée de cinq (05) ans de 2023 à 2028 et bénéficie d'un budget maximal d’environ 41 M$.

2.       Gouvernance du Programme

Sur le plan opérationnel, la maîtrise d'ouvrage principale du programme relèvera, en cohérence avec le PUDT, du Ministère de l'Aménagement du Territoire et des Grands Travaux (MATGT), à travers l'Unité de Coordination de Programme (UCP MATGT). Deux autres maitrises d’ouvrage sont impliquées dans le cadre du Kopekoba, à savoir le Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche (MAEP) et le Ministère de l'Economie Forestière (MEF) qui ont mis en place des Unités de Gestion de Programme pour le PUDT et le PI-PUDT/Kopekoba.

3.       Partenaires techniques

Des partenaires techniques internationaux (CIRAD, CIFOR) et nationaux (Institut national de Recherche Agronomique, Institut national de Recherche Forestière, etc.) appuieront les UGP dans le déploiement sur le terrain de certaines activités et investissements opérationnels du programme, dans leurs domaines et zones géographiques de compétence.

4.   Cadre de redevabilité environnementale et sociale

Le cadre de redevabilité environnementale et sociale du PI-PUDT est conjoint avec le PUDT. La Coordination en charge du suivi environnemental et social a pour mission principale de veiller au respect du Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) intégrant notamment le Cadre d’engagement des parties prenantes (CEPP), le mécanisme de gestion de recours et plaintes (MGPR), le plan d’action genre (PAG).

5.       Assistance Technique aux maitrises d’œuvre

En tant que partenaire technique, Expertise France est mandaté par le MATGT pour mobiliser une équipe d'assistance technique (AT) en appui aux UGP MAEP et MEF et dans la mise en œuvre de certaines activités.

Plus spécifiquement, l'équipe d'Assistance Technique d’Expertise France interviendra selon 2 axes d'intervention :

•             Axe d'intervention N°1 : appui à la conduite du cycle du programme auprès des UGP MAEP et MEF — de manière transversale, à la rigueur de l'exécution technique, administrative et financière du programme — afin de leur permettre d'assurer un rôle croissant et progressivement autonome dans le pilotage, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation du projet.

•             Axe d'intervention N°2 : responsabilité dans la mise en œuvre directe d'activités. Sous la forme de mobilisation d'expertises (résidente et perlée) et le recours à des marchés de prestations de services, Expertise France aura pour objectif d'apporter toutes les expertises nécessaires à la bonne mise en œuvre directe de certaines activités des Résultats 1 à 4 et à l'atteinte de leurs objectifs.

L'équipe d'EF sera composée d'Assistants techniques internationaux (ATI) Long-Terme (LT) et Court-Terme (CT), d'une équipe support sur le terrain et d'une équipe support « Backstopping » au niveau du siège d'Expertise France.