Le prestataire devra élaborer et mettre en œuvre une méthodologie rigoureuse et participative pour la conception du guide, en étroite collaboration avec l’équipe projet. La mission sera subdivisée en 3 phases :

-    Phase 1 : Phase préparatoire ;

-    Phase 2 : Phase de consultation et de co-construction;

-    Phase 3 : Phase de conception et validation du guide.

Phase 1 : Phase préparatoire 

Cette première phase constitue le socle méthodologique du processus de conception du guide. Elle vise à poser les bases documentaires, structurelles et participatives nécessaires à l’élaboration d’un outil à la fois pertinent, accessible et ancré dans la réalité camerounaise.

La Phase 1 s’ouvre dès la notification de l’attribution du marché. La mission du prestataire démarrera par une réunion de cadrage avec le Secrétariat Technique (ST) et les principaux partenaires du Projet au cours de laquelle des observations seront formulées sur la note méthodologique d’intervention que le prestataire aura fournie lors de sa soumission. La note méthodologique d’intervention en 20 pages maximum donnera des précisions sur les éléments ci-dessous :

1)    Compréhension de la mission et de ses enjeux (compréhension du contexte, des enjeux spécifiques de la participation citoyenne, ainsi que des objectifs à atteindre. Cette section devra également mettre en évidence les liens entre la mission et les dynamiques institutionnelles locales, etc.)

2)    Approche méthodologique (Détail de la stratégie d’intervention, incluant les méthodes envisagées pour le diagnostic initial, la collecte participative, la structuration des contenus, ainsi que les outils d’analyse mobilisés, etc.)

3)    Organisation opérationnelle de l’équipe (Composition de l’équipe mobilisée, profils-clés, répartition claire des responsabilités par phase et par livrable, ainsi que la stratégie de coordination interne et avec les partenaires, etc.).

4)    Plan de travail et calendrier de mise en œuvre (Phasage de la mission, jalons, ateliers, points de validation, gestion des interactions avec le Secrétariat Technique et les instances de validation, stratégie d’adaptation si contraintes institutionnelles ou logistiques, etc.)

5)    Principes éditoriaux et graphiques envisagés (intention graphique (types de visuels, outils pédagogiques), prise en compte des profils utilisateurs, accessibilité (langage clair, ergonomie visuelle, formats livrables).

A la suite de la réunion de cadrage, Le prestataire procédera à la collecte et l’analyse approfondie des guides de participation citoyenne déjà existants, en s’inspirant notamment des références africaines et internationales reconnues. Cette revue permettra d’identifier les bonnes pratiques en matière de pédagogie, de structuration des contenus, de formats accessibles et de valorisation du point de vue des citoyens.

En parallèle, un travail de recensement sera mené pour inventorier les dispositifs de participation existants au Cameroun, qu’ils soient d’initiative institutionnelle ou portés par la société civile. Ce recensement devra intégrer les cadres réglementaires et légaux en vigueur afin d’assurer l’applicabilité du guide.

Sur la base des éléments recueillis, le prestataire proposera une première structuration du guide. Celle-ci devra définir la table des matières, les grands chapitres thématiques, le ton rédactionnel à adopter et les formats éditoriaux à privilégier.

Le prestataire proposera une méthodologie pour recueillir les contributions directes des habitants et des parties prenantes locales, afin d’assurer que le contenu du guide reflète fidèlement les réalités du terrain et les attentes citoyennes. Cette collecte d’informations s’appuiera notamment sur :

-    des entretiens individuels avec des citoyens ayant déjà participé à des démarches locales, dans le but de recueillir leurs motivations, leurs expériences, les freins rencontrés ainsi que les impacts perçus de leur engagement ;

-    des rencontres ciblées avec les parties prenantes locales (élus, agents municipaux, associations, relais communautaires, etc.), afin de croiser les regards institutionnels et citoyens sur les dispositifs de participation, leurs limites, et les leviers à activer pour renforcer l’implication des habitants ;

-    etc.

Une sélection d’exemples inspirants ou représentatifs du contexte camerounais sera proposée et soumise à validation. Ces cas concrets illustreront les différentes formes d’engagement possibles, les obstacles rencontrés, et les résultats obtenus. Ils constitueront le fil rouge du guide. Les études de cas devront porter sur les thématiques suivantes, représentatives des enjeux locaux, par exemple :

a)    Elaboration du budget participatif ;

b)    Mise en place et fonctionnement des Comités de développement des quartiers et des villages ;

c)    Consultation publique dans le cadre d’un Projet d’infrastructures ;

d)    Elaboration des documents de planification (Exemple d’un POS[1], PDC[2] et PLADDT[3])

e)    Suivi citoyen et veille communautaire dans la gestion concertée du territoire communal

f)     Expérience de cogestion d’un équipement public

Le prestataire identifiera les outils pédagogiques, graphiques et pratiques à intégrer dans le guide, en veillant à leur accessibilité, leur utilité concrète pour les habitants, et leur capacité à encourager l’action citoyenne au quotidien.

Le prestataire remettra un rapport de cadrage pour l’élaboration du Guide de la participation citoyenne au Cameroun, qui constituera la base méthodologique et stratégique pour la conception du guide. Ce livrable unique devra être structuré de manière indicative, comme suit :

Partie 1 : Revue documentaire

ü Présentation synthétique des typologies des guides existants aux niveaux africains et international en lien avec la participation citoyenne.

ü Identification des bonnes pratiques en matière de pédagogie, de structure, de formats, et de langage accessible.

ü Analyse critique des approches existantes et éléments transférables au contexte camerounais.

Partie 2 : Recensement des dispositifs de participation citoyenne au Cameroun

ü Cartographie illustrée des dispositifs de participation existants au Cameroun (institutionnels et citoyens).

ü Recensement des cadres réglementaires et légaux encadrant la participation citoyenne.

Partie 3 : Proposition de structuration du guide

ü Table des matières indicative.

ü Ton éditorial proposé (langage citoyen, vulgarisé, mobilisateur).

ü Formats éditoriaux envisagés.

Partie 4 : Méthodologie de collecte participative

ü Description des formats prévus : entretiens, ateliers participatifs, rencontres ciblées, etc.

ü Planning prévisionnel de la phase de collecte et cibles.

Partie 5 : Pré-sélection d’exemples types à documenter

ü Liste de cas concrets ou témoignages d’initiatives citoyennes à intégrer dans le guide.

Partie 6 : Inventaire des outils à développer

ü Liste détaillée et justifiée des outils à concevoir

ü Recommandations sur les modalités de présentation graphique et les supports (papier, numérique).

Phase 2 : Phase de consultation et de co-construction du guide

Cette deuxième phase vise à ancrer le guide dans la réalité des territoires, des acteurs de terrain et des institutions locales. L’approche retenue devra reposer sur des outils qualitatifs de terrain permettant de révéler les pratiques, les obstacles, les leviers et les représentations de la participation citoyenne au Cameroun.

Le prestataire développera une démarche de terrain structurée, fondée sur les principes de représentativité sociale et territoriale. Il organisera des ateliers participatifs avec un échantillon représentatif des CTD, OSC locales, relais communautaires, partenaires, etc. organisés dans des contextes variés (urbains, ruraux, périurbains), visant à co-construire des contenus du guide, tester certains formats éditoriaux, et faire émerger des besoins spécifiques.

Une sélection d’exemples inspirants ou représentatifs du contexte camerounais sera proposée par le prestataire et soumise à validation. Ces cas concrets auront pour fonction d’illustrer de manière vivante :

-       Les différentes formes d’engagement citoyen ;

-       Les freins rencontrés (structurels, culturels, institutionnels, etc.) ;

-       Les réussites observées et les impacts concrets.

Ces études de cas formeront un fil rouge du guide, rendant les enjeux de la participation plus tangibles. Elles devront impérativement couvrir les thématiques énoncées plus haut, représentatives des enjeux locaux.

Le prestataire remettra un rapport de consultation citoyenne qui devra synthétiser l’ensemble des enseignements de terrain. Il comprendra :

ü  La méthodologie de collecte et les outils utilisés ;

ü  L’analyse croisée des entretiens, ateliers et entretiens institutionnels ;

ü  Les attentes et suggestions des citoyens ;

ü  La sélection argumentée des études de cas à intégrer au guide ;

ü  Les ajustements à prévoir sur la structure initiale du guide.

Phase 3 : Phase de conception et validation du guide

La troisième phase consiste à rédiger, structurer et finaliser le guide, en intégrant les résultats de la phase de consultation ainsi que les orientations validées lors de la phase préparatoire. Elle devra donner lieu à un document final lisible, pertinent et adapté aux réalités sociales et institutionnelles du Cameroun.

Le Guide de la participation citoyenne au Cameroun devra être composé :

ü D’une introduction pédagogique sur la participation citoyenne, ses fondements et son importance.

ü D’une cartographie illustrée et simplifiée des formes de participation existantes au niveau local.

ü D’encadrés pédagogiques et lexique facilitant la compréhension des termes institutionnels et techniques.

ü D’un ensemble de fiches pratiques expliquant “comment faire pour promouvoir la participation citoyenne en fonction des cas de figure.

ü Des études de cas contextualisées, présentées sous forme pédagogique avec des témoignages.

ü D’une boîte à outils opérationnelle pour les CTD (modèles de documents, canevas, grilles d’animation, indicateurs, etc.)

ü D’une boîte à outils citoyenne

ü Une proposition de mécanisme de suivi post-publication pour garantir que le guide est utilisé de manière efficace et qu'il est adapté au fur et à mesure de son déploiement.

Le prestataire collaborera étroitement avec l’expert graphiste chargé de l’appui à la publication afin de proposer une charte graphique cohérente et attractive. Celle-ci devra être claire, lisible et engageante, adaptée à un large public, y compris les personnes peu familières avec les documents institutionnels. Elle intégrera notamment l’usage d’illustrations, de pictogrammes, de couleurs contrastées, de langage clair, d’encadrés pédagogiques, de typographies accessibles, ainsi qu’une hiérarchisation visuelle facilitant la navigation dans le guide.

Le guide proposé devra être complémentaire avec les autres guides existants dans le secteur afin d’éviter les doublons et d’optimiser leur articulation logique et fonctionnelle (rôle spécifique de chaque document, articulation des contenus, renvois croisés, évitement des redondances, logique de lecture autonome ou conjointe selon les utilisateurs, etc.) ;

Le prestataire produira une version provisoire du guide, qui sera soumise à la relecture du Secrétariat technique et des principales parties prenantes. Un atelier de restitution, pris en charge par le Projet PUC permettra de recueillir les remarques finales. À l’issue de cette validation, le prestataire remettra la version finale du guide, en formats numérique (PDF et modifiable) et imprimable, prêts à diffusion.

Récapitulatif des livrables par phase

Résumé des dispositifs de validation et de consultation participatives