1.     Contexte général

Le Cameroun a un des taux d’urbanisation les plus élevés d’Afrique subsaharienne avec 55% de la population qui vit en zone urbaine en 2020 (projections à 70% en 2050 pour une population estimée à 34 millions d’habitants). Yaoundé et Douala représentent 27% de la population urbaine, contre 27% pour les villes secondaires ou moyennes et 29% pour les petites villes de moins de 50 000 habitants. Cet équilibre territorial, exception en Afrique, est un atout pour l’encadrement des villes et la planification urbaine stratégique.

Bien que la pauvreté au Cameroun soit surtout rurale avec 6 fois plus de pauvres qu’en milieu urbain, la croissance urbaine insuffisamment maîtrisée et les flux de déplacés internes conduit à une informalité importante de l’économie urbaine, la détérioration de l’accès aux services sociaux de base, des déplacements difficiles, des problèmes de pollution et d’assainissement de plus en plus aiguës et une paupérisation accrue de certaines tranches de la population.

Le programme financé par l’Union Européenne (UE), « Cameroun villes vertes inclusives et durables », se concentre principalement sur la mise en œuvre de la priorité 3 du Programme indicatif multi annuel (PIM) 2021-2027 en République du Cameroun « Pacte vert, développement durable et action pour le climat », tout en contribuant également à la priorité 1 « Gouvernance, démocratisation, paix et stabilisation », en soutenant le processus de décentralisation et les capacités des autorités décentralisées, et à la priorité 2 « Croissance inclusive, emplois durables et secteur privé ». Pour cela, l’UE mobilise un budget de 24 millions d’euros. 

L’appui de l'UE s'inscrit dans une démarche visant à soutenir la transition vers une urbanisation durable, verte et inclusive. À Yaoundé, les actions sur la mobilité durable et la professionnalisation des opérateurs de transport urbain, la fluidification de la circulation en ville combinée à un partage modal en faveur des modes plus capacitaires et durables contribueront à la protection de l’environnement et à l’atténuation du changement climatique. À Douala, l’action sur les déchets bénéficiera à tous les écosystèmes de la ville et contribuera fortement à la protection de l’environnement.

2.     Structuration du projet

L'objectif global du programme est d’améliorer le cadre de vie des populations urbaines, y compris et en particulier des femmes et des groupes vulnérables au Cameroun. 

Expertise France intervient dans le cadre du Projet Plateforme Urbaine au Cameroun (PUC) spécifiquement sur l’OS1 : Renforcer la gouvernance du secteur urbain et le cadre de dialogue sur les aspects du développement urbain durable, inclusif et résilient face au changement climatique, en lien avec le processus de décentralisation (4,9 M€ - 48 mois). 

Objectif général : Amélioration des politiques publiques en matière d’aménagement du territoire pour des villes durables et inclusives

Deux objectifs spécifiques (OS) ont été retenus pour atteindre cet objectif général :

→        Objectif spécifique 1 (composante 1) : Renforcer les mécanismes de gestion du territoire et de planification urbaine

→        Objectif spécifique 2 (composante 2) : Améliorer la connaissance et renforcer l'accessibilité des données urbaines, en intégrant les enjeux d’inclusion et de résilience

Dans le cadre du PUC, Expertise France a mis en place une équipe pluridisciplinaire (chef de projet, expert urbaniste, expert géographe, etc.) destinée à travailler étroitement avec les acteurs de développement urbain durable incontournables du Cameroun comme le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU), le Ministère de la Décentralisation et du Développement local (MINDDEVEL), le Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires foncières (MINDCAF), le Ministère de l’Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire (MINEPAT), Communes et Villes Unies du Cameroun (CVUC), l’Association des Régions du Cameroun (ARC) ainsi que des collectivités territoriales décentralisées notamment Yaoundé, Douala, Maroua.

Pour appuyer la mise en œuvre de certaines activités, Expertise France recourt au service d’experts, consultants extérieurs et stagiaires.

Le Projet PUC est structuré autour de deux piliers : la Plateforme des acteurs de l’urbain, socle du Projet, et son prolongement numérique, la Plateforme digitale collaborative (PDC). La Plateforme réunit 69 membres représentatifs du secteur urbain. Elle a pour vocation d’instaurer une culture du dialogue, de la concertation et de l’élaboration partagée des décisions sur les enjeux liés au développement urbain durable, ce à toutes les échelles. Dans le prolongement, la Plateforme digitale collaborative (PDC) offrira les outils facilitant le dialogue spatial et numérique.

L’objectif est d’induire des changements sur les plans technique, organisationnel et social pour une réelle amélioration des politiques et de l’action publique en matière d’aménagement des territoires pour des villes durables et inclusives.

La PDC est sur le point d’être mise à disposition des membres de la Plateforme lors de l’ouverture d’un tiers lieu. Quand cet outil sera partagé, il conviendra de l’animer. Par ailleurs, la mise en œuvre des activités de la composante 2 du PUC nécessitera une forte implication auprès des partenaires pour que cet outil soit utilisé et mis à jour ainsi que les autres outils développés.

Les activités de la Composante (C2) visent notamment :

(1)   La création d’une plateforme numérique des documents de planification urbaine ;

(2)   L’appui à la production et l’accessibilité des données territoriales par la mise en place de 4 projets pilotes.

Un appui à l’expert principal de la C2, en SIG des territoires, est apparu nécessaire dans cette perspective.