Objectif général

L’objectif général est d’améliorer la supervision de la gestion économique et financière des organismes publics (OP) en Guinée.

Objectif spécifique

L’objectif de cette formation est de permettre aux Administrateurs de l'Etat d’assimiler le cadre règlementaire et institutionnel en vigueur et de renforcer leurs compétences techniques et comportementales pour exercer correctement leurs responsabilités.

Résultat attendu

Les administrateurs de l’Etat formés sont mieux à même d’exercer leur fonction en ayant assimilé le cadre réglementaire et institutionnel et renforcé leurs compétences techniques et comportementales.

Contenu détaillé de la mission

La présente mission vise à concevoir et à animer une formation pilote de 5 jours en présentiel, à Conakry, à destination d’un panel de 15-20 Administrateurs d’Etat exerçant un mandat au sein d’un OP. Le panel d’Administrateurs sera sélectionné par le Cabinet du MEF mais devrait inclure pour moitié environ des représentants des tutelles techniques.

La mission se fera avec l’appui de l’expert principal en charge de la composante 3 du PAGEF.

De manière détaillée, il s’agira de :

Concevoir un programme et des supports pour une formation sur-mesure, ce qui implique :

• De prendre connaissance et de s’approprier la documentation réglementaire et le cadre institutionnel s’appliquant aux missions des Administrateurs d’Etat dans les organismes publics en Guinée
• D’intégrer les principales recommandations édictées par OHADA, en particulier quand les textes réglementaires locaux ne s’y réfèrent pas explicitement
• D’intégrer les principes de bonne gouvernance les plus répandus (OCDE, Banque Mondiale) en tenant compte du contexte local
• De proposer un programme équilibré prenant en compte les principales connaissances et compétences attendues de la part d’un Administrateur d’Etat au sein d’une entreprise publique, à savoir, par exemple :
  • Rôle et Responsabilités du CA / des Administrateurs d’Etat dans les entreprises publiques
    • Gouvernance d’entreprise publique : enjeux et spécificités – bonnes pratiques
    • Rôle particulier du CA parmi les acteurs de la gouvernance d’entreprise publique – lien avec Etat actionnaire et Etat stratège
    • Rôle du CA en matière de contrôle interne, contrôle des risques et conformité – relations avec les contrôleurs internes et externes (dont les Commissaires aux Comptes)
    • Autres rôles : nomination et rémunération des Dirigeants, RSE…
    • Devoir fiduciaire de l’Administrateur d’Etat - comment concilier son devoir de représentation vis-à-vis de sa tutelle et sa responsabilité fiduciaire
  • Les clés d’un fonctionnement du CA efficace
    • Connaître les outils et comportements rendant le fonctionnement du CA plus efficace (ex : comités spécialisés, fréquences, convocation…)
    • Comité de gouvernance / évaluation de la performance du CA
    • PCA et collégialité de la prise de décision / compétences comportementales à activer pour échanger et donner son point de vue (assertivité)
    • Prévention des conflits d’intérêt / éthique
  • Compétences techniques
    • Connaissance des fondamentaux du cadre réglementaire et institutionnel : OHADA / Loi 056 / LOF / Cadre de passation des marchés publics / droit des sociétés
    • Pilotage stratégique et stratégie organisationnelle : connaissance économique, sectorielle, vision / stratégie… + outils : plan stratégique / contrat de programme – Cas spécifique des missions de service public et des Obligations de service public
    • Savoir évaluer la performance / lecture des états financiers : les principales questions à se poser quand on n’est pas expert financier[2].
  • Formaliser et faire valider l’agenda et les supports en amont de la formation (15 jours minimum)

Animer la formation

• Animer la formation d’une durée de 5 jours (5/6 heures par jour environ) en utilisant au maximum des méthodes pédagogiques favorisant les échanges et l’ancrage des notions principales.
• En particulier, l’agenda de la formation doit mettre en évidence les séquences de formation top-down, les phases d’échange (à partir d’un quiz par exemple) et les mises en situation en sous groupe

Prévoir une évaluation ex post

• Concevoir et partager un questionnaire d’évaluation à chaud (rempli par les participants le dernier jour de la formation)
• Rédiger un rapport synthétique de formation mettant en évidence :
• ce qui a fonctionné et moins bien fonctionné sur cette formation pilote
• des propositions de recommandation au cas où ce type de formation était déployée sur une plus grande échelle par la suite. Ces recommandations doivent aborder le format (durée…) et le contenu de la formation, son articulation pédagogique et son éventuelle hybridation

Principaux livrables

Les livrables attendus sont :

• Un programme de formation détaillé, précisant le timing et les modalités des différentes séquences
  • Co-construit avec l’expert principal de la composante 3 du projet PAGEF et les interlocuteurs référents locaux (Cabinet du MEF, DGPEIP)
  • A délivrer 15 jours calendaires avant le début de la formation.
• Un support de formation qui puisse être partagé aux participants
  • A délivrer 10 jours calendaires avant le début de la formation
• Un questionnaire d’évaluation du niveau des participants et des attentes avant la formation
  • A délivrer au moins 7 jours calendaires avant le début de la formation
• Un rapport de formation en deux parties : synthèse d’évaluation après la formation puis recommandations pour un passage éventuel à l’échelle
  • A délivrer au plus tard 10 jours calendaires après la formation

Les validations seront effectuées par le chargé de projet EF, l’expert principal de la composante 3 et l’assistant technique à maîtrise d’ouvrage du PAGEF.

[1] L’agenda devra être discuté dès le début de la mission afin de convenir du choix des principales thématiques à privilégier étant donnée la durée prévue de la formation

[2] Partie spécifique aux Entreprises Publiques. Pour les EPA, les bases des processus budgétaires pourraient être abordés