L'impulsion d'une démarche de contrôle interne (deuxième composante du projet PARFIP) dans les services de la Direction Générale des Douanes et des Droits Indirects nécessitent :

- de sensibiliser un public large aux enjeux de la maîtrise des risques, notamment déontologiques. Ce que le projet PARFIP a proposé de faire dans le cadre d’un séminaire d’une journée ;

- de formaliser les processus présentant les plus forts enjeux lorsque ceux-ci ne sont pas encore décrits, ou lorsque c’est le cas de mettre à jour la documentation existante. L’identification des risques et la présentation des tâches dans un organigramme fonctionnel contribuent également à la sécurisation des processus. Le projet PARFIP a proposé de prendre en charge ces activités dans le cadre de comités de rédaction.

Ce travail de rédaction est exigeant, qui doit nécessairement associer des personnels de la Direction du Contrôle des Services (DCS) de la DGDDI, des directions centrales ou départementales concernées par les processus à décrire, et des services opérationnels, lesquels apportent leur expérience de terrain.

La Direction Générale des Douanes et des Droits Indirects a demandé, pour une meilleure efficacité, qu’un expert douanier soit également associé à ces travaux. En effet, l’expert résident est un cadre de le Direction Générale des Finances Publiques française, et n’a donc pas d’expérience en matière douanière. Cependant il pilotera les activités et y participera.

Le projet, compte tenu des ressources financières mises à sa disposition, du périmètre et du calendrier des travaux, n’a pas vocation à traiter de l’ensemble des processus douaniers mais à initier la démarche, qui pourra, une fois le projet arrivé à son terme, être reprise par l’administration douanière congolaise.

Au cas particulier, une première mission de 10 jours est envisagée avant la fin de l’année 2022, qui pourra, en fonction notamment des résultats obtenus, être complétée d’une autre mission de même durée à programmer au premier semestre 2023.

Au cours de cette première mission, il a été décidé la programmation des activités suivantes :

- semaine 1 au bénéfice des agents douaniers de la direction départementale de Brazzaville : séminaire sur un format journée portant sur la sensibilisation à la maîtrise des risques et à la déontologie des personnels stratégiques de la direction départementale de Brazzaville, suivi de 4 jours d’ateliers de rédaction consacrés à la description des processus identifiés par la DGDDI comme prioritaires ;

- semaine 2 au bénéfice des agents douaniers de la direction départementale de Pointe Noire : séminaire sur un format journée portant sur la sensibilisation à la maîtrise des risques et à la déontologie des personnels stratégiques de la direction départementale de Brazzaville, suivi de 3 ou 4 jours d’ateliers de rédaction consacrés à la description des processus identifiés par la DGDDI comme prioritaires.

S’agissant du séminaire il est prévu d’y associer une cinquantaine d’agents, que ce soit à Brazzaville ou à Pointe Noire.

S’agissant des ateliers de rédaction, il est prévu pour chaque séance de constituer deux sous-groupes, chacun étant chargé de travailler sur des procédures distinctes ou sur deux aspects d’une même procédure. Le comité de rédaction sera également chargé d’élaborer un projet d’organigramme fonctionnel, centré sur les procédures décrites, et d’identifier les zones de risque.

Recruté(e) dans le cadre du projet, l’expert(e) court terme :

• Participera activement au séminaire, qui prendra notamment la forme d’un partage d’expérience. L’expert court terme devra notamment pouvoir illustrer les différents sujets abordés de façon théorique par des exemples tirés de son expérience terrain ;
• Assurera la production de projets de fiches de procédure. L’expert court terme apportera sa contribution pour une meilleure fiabilisation de la description des tâches et aidera à identifier les risques associés aux différentes étapes des processus décrits. Il sera également une aide pour la rédaction des projets d’organigramme fonctionnel.