ALCANCE DE LA EVALUACIÓN

La evaluación abarcará toda la duración del programa y los nueve proyectos que recibieron subvenciones en el marco del sector BBE (véase la lista de proyectos BBE en el Anexo 1).

Abordará dos niveles de implementación en el sector BBE:

• Nivel de proyecto: los nueve proyectos multi-países y las tres ampliaciones de proyectos. La misión consistirá en evaluar cada uno de los proyectos y sus ampliaciones, y en analizar las tendencias transversales y comunes para recoger lecciones aprendidas generales.
• Nivel sectorial: el sector BBE, sobre la base del marco lógico sectorial y sus respectivos indicadores:
  • Objetivo general: Contribuir a la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional por parte de los países en el sector temático bosques, biodiversidad y ecosistemas (BBE).
    • Objetivo específico: Los países de AL han capitalizado experiencias de proyectos y buenas prácticas para mejorar sus capacidades (ej.: en lo que respecta a instituciones, políticas públicas, marco regulatorio, sistemas de monitoreo) para una mejor gestión de los bosques, la biodiversidad y los ecosistemas, de conformidad con los compromisos sectoriales relacionados con las CDN.
    • Resultado esperado 1:
      1. Iniciativas que responden a los compromisos relativos a las NDC en el sector BBE implementados a nivel nacional o multipaís.
      2. Las lecciones aprendidas y las buenas prácticas provenientes de las iniciativas BBE han sido compartidas en los 18 países de AL.
      3. Las competencias individuales e institucionales para la gestión de los procesos relativos a las CDN en el sector BBE de los 18 países LA han sido reforzadas.
    • Resultado esperado 2: Acceso al financiamiento para acciones BBE mejorado.
    • Resultado esperado 3: Transparencia y rendición de cuentas de política climática en materia de BBE mejoradas.
    • Resultado 4: Articulación intersectorial, multinivel y multiactor fortalecido para BBE.

Las actividades implementadas por EF se centraron específicamente en el primer resultado.

USUARIOS PREVISTOS DE LA EVALUACIÓN

Los principales usuarios de los resultados de la evaluación y las recomendaciones son:

• Equipos de gestión BBE de EF y GIZ;
• Organizaciones ejecutoras de proyectos del sector BBE(consorcios multiactor, se proporcionará una lista completa en la fase inicial);
• La Unión Europea (DG INTPA, DUE);
• La Unidad de Apoyo al Programa (UAP) del programa EUROCLIMA+ en Bruselas;
• Puntos focales nacionales.

PREGUNTAS DE EVALUACIÓN

Las preguntas de evaluación final propuestas son generales y deberán especificarse en la matriz de evaluación con la información recogida en la fase inicial, así como para cada proyecto evaluado cuando sea pertinente. La evaluación aplicará los criterios del CAD de la OCDE^[1].

1. ¿En qué medida los proyectos seleccionados responden a los objetivos del sector BBE del Programa EUROCLIMA+?
2. ¿En qué medida los proyectos seleccionados responden a las necesidades de las partes interesadas y de los beneficiarios, incluidas las necesidades específicas basadas en aspectos de género y de diversidad/inclusión?
3. ¿El enfoque del Sector BBE en la integración de las dimensiones transversales desde la formulación del proyecto hasta su implementación, como la igualdad de género, la buena gobernanza y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas, ayudó a los proyectos a integrar estas dimensiones de manera más eficaz?
4. ¿En qué medida los proyectos alcanzaron los productos y resultados previstos? (Para esta pregunta, los evaluadores  podrán disponer de la información y el análisis proporcionados por los informes de evaluación final de algunos proyectos y tendrán que realizar una evaluación de primera mano para los proyectos que se no cuentan con esta información. Esto se discutirá con el equipo de BBE de EF durante la reunión inicial.)
5. ¿La gobernanza del sector BBE y su organización permitieron una mayor eficiencia? (incluyendo la articulación entre las funciones y responsabilidades del EF y la GIZ)
6. ¿Los mecanismos de consorcio establecidos para la implementación de los proyectos seleccionados permitieron la apropiación y una mayor eficiencia y eficacia?
7. ¿Se han movilizado eficazmente los recursos de los proyectos en relación con sus resultados esperados?
8. ¿En qué medida las actividades del proyecto están alineadas con las políticas públicas (locales, nacionales y supranacionales) o las alimentan, y a qué nivel?
9. ¿En qué medida las actividades implementadas consiguieron reducir las desigualdades y la vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la resiliencia de la población y la biodiversidad?
10. ¿En qué medida el apoyo prestado por el sector BBE garantizó una mayor sostenibilidad y ampliación de los proyectos y sus efectos a largo plazo?
11. ¿En qué medida son sostenibles los beneficios de los proyectos, o es probable que continúen a largo plazo?

METODOLOGÍA

Los proyectos del Sector BBE concluyeron la implementación de actividades a finales de 2021, y las ampliaciones de los proyectos en marzo de 2022. En consecuencia, se dificultará llegar a los antiguos equipos de implementación de todos los proyectos. Por lo tanto, se espera que se realice una  evaluación rápida al inicio de la misión para examinar de forma general la disponibilidad de datos relevantes y de informantes clave. Las visitas sobre el terreno deberán debatirse durante la reunión inicial; si los evaluadores consideran necesario el trabajo sobre el terreno, tendrán que proponer una muestra de proyectos, ya sea sobre la base de los resultados de esta evaluación inicial o de otros criterios, como la existencia de una evaluación final de buena calidad, la disponibilidad de los equipos o las emisiones de Co2, ya que en cualquier caso no será posible visitar los nueve proyectos. La recopilación de datos primarios también tendrá que hacerse a distancia cuando sea pertinente y posible.

La evaluación final se llevará a cabo como una evaluación de resultados utilizando, idealmente, una combinación de métodos cualitativos y cuantitativos: revisión de documentos, entrevistas a informantes clave, discuciones en grupos focales (y/o observación directa si se realizan visitas sobre el terreno). Los datos cuantitativos recogidos en el curso del monitoreo rutinario y los datos finales deben incorporarse al análisis. Además, debe seguirse un enfoque participativo durante toda la evaluación.

Se espera que los solicitantes propongan una metodología (esbozada en la propuesta de evaluación y perfeccionada en detalle en el informe inicial) basada en estas instrucciones para evaluar eficazmente el sector y los proyectos BBE, e identificar las razones fundamentales del éxito o el fracaso. La recopilación y el análisis de los datos deberán ajustarse a las buenas prácticas de los métodos de investigación. Debido a las limitaciones descritas anteriormente, las metodologías propuestas deben tratar de ser viables también en un formato en línea.

La evaluación final constará de tres fases:

Tarea 1: Fase inicial para que los evaluadores desarrollen y acuerden con el equipo de EF BBE el objetivo general, el enfoque y la metodología, los resultados, el presupuesto y el plan de trabajo. Para ello, se pondrán a disposición de los evaluadores los datos y documentos pertinentes. Los evaluadores deberán examinar los datos y la información disponibles, y comprobar con los equipos de BBE los interlocutores disponibles a nivel de proyecto, con el fin de afinar la metodología y el posible trabajo de campo a realizar. Tras este trabajo preliminar, se entregará un informe inicial, que incluirá una matriz de evaluación, que deberá ser validada por el equipo BBE de EF.

Tarea 2: Fase de evaluación durante el cual se cotejarán y analizarán los resultados. Para ello, se realizará un examen documental de la documentación existente sobre Euroclima+, el sector BBE y los proyectos, que se complementará con otros enfoques para recopilar datos y conocimientos sobre los proyectos financiados. Si se decide así, se organizará y llevará a cabo el trabajo de campo, pero en cualquier caso, es crucial planificar la recogida de datos a distancia. Expertise France será sensible a los enfoques "stakeholder-centred", como los estudios de casos y los testimonios, y que ilustrarán las conclusiones.

Al final de esta fase, los evaluadores discutirán las primeras conclusiones con el equipo de EF BBE durante un taller en línea; se espera que las principales lecciones aprendidas y las recomendaciones se construyan conjuntamente con los equipos durante este taller. El proyecto de informe integrará los debates de este taller. Se prestará especial atención a la objetividad, el equilibrio y el detalle de las afirmaciones y pruebas aportadas, así como al carácter operativo y concreto de las recomendaciones. 

Tarea 3: Entrega de las conclusiones y recomendaciones de la evaluación. El informe final integrará los comentarios realizados sobre el proyecto de informe. Se espera que los evaluadores presenten las conclusiones de la evaluación a los usuarios de la misma: Equipos BBE de EF y GIZ, organizaciones ejecutoras de proyectos, miembros de la Unidad de Apoyo al Programa EC+ y DG INTPA. Se discutirán las modalidades y los formatos para estas restituciones.

CALENDARIO Y ENTREGABLES

Los solicitantes deberán proponer un plan de trabajo en su oferta técnica, detallando los días trabajados por tarea y por miembro del equipo de evaluación, así como las fechas y lugares indicativos. Este plan de trabajo se debatirá y validará durante la reunión inicial.

COORDINACIÓN CON LA AUTORIDAD CONTRATANTE

Para llevar a cabo estas actividades, los evaluadores trabajarán bajo la supervisión de la jefe de proyecto para el sector BBE de EF y coordinarán las tareas con ella y con el Experto Senior en bosques y biodiversidad, siendo los puntos focales del equipo BBE de EF.

Las principales tareas del equipo de BBE de EF serán:

• Facilitar la comunicación entre los evaluadores y las partes interesadas en los proyectos,
• Garantizar que los evaluadores tengan acceso a toda la información y documentación necesarias relacionadas con el sector y los proyectos BBE,
• Organizar reuniones de alcance con los evaluadores,
• Validar la metodología y las herramientas y procesos de recogida de datos propuestos por los evaluadores,
• Reunir y recoger las reacciones y los comentarios sobre los productos,
• Garantizar la correcta comunicación de las conclusiones y recomendaciones de la evaluación.

Además, se organizarán reuniones con el responsable de monitoreo y evaluación del programa EUROCLIMA+.

[1]https://www.oecd.org/dac/evaluation/revised-evaluation-criteria-dec-2019.pdf