L'Union européenne (UE) encourage et entretient le dialogue sur la protection sociale et les politiques de l'emploi inclusives avec un plus grand nombre de pays partenaires. Cet effort a été confirmé par la Communication de la Commission européenne (CE) COM (2016) 740 final - « Proposition concernant un nouveau consensus européen pour le développement, portant l’intitulé Notre monde, notre dignité, notre avenir ». Un nombre important d'initiatives de coopération dans ces domaines sont financées par des instruments géographiques ou thématiques de l'UE dans différents pays. Ces initiatives sont très structurées et répondent aux besoins à moyen et à long terme des pays partenaires. Toutefois, des mesures de court terme et une coopération entre pairs visant à promouvoir le développement de systèmes de protection sociale sont nécessaires pour compléter la coopération de l'UE avec les pays tiers.

SOCIEUX+ a été mis en place et financé par l'UE par le biais d’un cofinancement de la France, de l'Espagne et de la Belgique ainsi que de ressources gérées par la Direction générale du développement et de la coopération de la Commission européenne (EuropeAid). Cette facilité de coopération technique est mis en œuvre par un partenariat composé d'agences de coopération au développement des États membres : Expertise France (chef de file du partenariat), la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (Fondation Internationale et pour l'Ibéro-Amérique d'Administration et Politiques Publiques) (FIIAPP), la Belgian International Cooperation on Social Protection (Coopération belge sur la protection sociale) (BELINCOSOC) et l’Agence belge de développement (Enabel).

L'objectif général de SOCIEUX+ est de contribuer à étendre et améliorer l'accès à de meilleures opportunités d'emploi et à des systèmes de protection sociale inclusifs dans les pays partenaires. Son objectif spécifique est d'accroître les capacités des pays partenaires afin d'améliorer la conception, la gestion et la surveillance de stratégies pour l'emploi durables et efficaces et de systèmes de protection sociale, grâce à un développement des connaissances et à une aide technique à court terme entre pairs.

SOCIEUX+ reconnaît l'impact de la protection sociale et de l'emploi sur la réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité. Il soutient les efforts des gouvernements partenaires pour la promotion de systèmes pour l'emploi et la protection sociale durables et inclusifs.

Cet instrument est une extension de SOCIEUX (Social Protection EU Expertise in Development Cooperation), établi en 2013.

L’action se portera sur le renforcement des capacités RH de la Direction Générale de l’emploi, de manière à créer les conditions d’une amélioration de son fonctionnement organisationnel interne, de procéder à une réorganisation de ses services, et de développer ses capacités à formuler et piloter la mise en œuvre des stratégies de l’emploi.

La mission de cadrage (fact-finding mission), déroulée au cours de décembre 2020, a mis en lumière le besoin prioritaire de consacrer les 4 missions approuvées dans le cadre de la requête « SOCIEUX + 2020-26 Mauritanie » au renforcement des capacités des équipes de la DGE, mais sans négliger les besoins de la DGE d’un appui pour mener à bien la nécessaire réorganisation de ses services, l’activation d’outils adaptées de formulation et pilotage de la mise en œuvre opérationnelle des stratégies de l’emploi ainsi que l’exercice de ses tutelles.

La mission de cadrage a introduit donc un deuxième plan de travail complémentaire de celui-ci, dont l’objectif sera d’appuyer la DGE dans la réorganisation de ses services, la mise en œuvre d’outils de pilotage stratégiques adaptés et l’exercice de ses tutelles.

L’action se déroulera donc en complémentarité à la l’action MAU 2021-10. La première activité de cadrage de la présente action MAU 2020-26 sera réalisée de façon parallèle et complémentaire à la première activité de cadrage de l’action MAU 2021-10.

L’activité 1 visera à réaliser un état des lieux organisationnel ayant pour objectifs de :

·         Décrire de façon exhaustive et factuelle l’organisation de la DGE (RH, organisation des services, équipements, existence de stratégie genre, etc.) ;

·         Décrire le pilotage, l’animation et les financements du déploiement sectoriel de la politique national de l’emploi ;

·         Réaliser une analyse des capacités interne à 4 niveaux : (i) humain (ii) Coordination et communication interne, iii) planification interne, mise en œuvre et suivi-évaluation, iv) genre;

·         Analyser et estimer les écarts entre l’organisation existante et la DGE cible (les besoins en compétences, organisation des services, équipements) ;

·         Evaluation des besoins en développement de compétences et recrutement de nouveaux profils afin d’aller vers un fonctionnement idéal de la DGE et en estimer les couts budgétaires.

Sur la base des résultats de la première activité de cadrage, l’activité 2 se portera sur le :

·         Développement d’une offre de formation initiale à l’arrivée des nouveaux agents au sein de la DGE ;

·         Développement de parcours de formation continue, y compris la définition des outils pour mieux définir les politiques d’emploi, planification et pilotage stratégique des politiques d’emploi, formation au management d’équipes et de projets ;

·         Présentation d’expériences régionales et européennes en matière de développement de compétences.

Les activités 3 et 4 se porteront sur deux cycles de formation sur des thématiques clés identifiées au cours des deux premières deux missions de cadrage des besoins de formation et des outils et des parcours proposés.