Contexte du projet

Le Gouvernement du Sénégal a engagé la transformation du Registre National Unique (RNU), porté par la Direction Générale de la Protection Sociale et de la Solidarité Nationale (DGPSN), afin d’en faire un socle numérique de référence au service de la protection sociale.

Le RNU constitue un outil stratégique permettant d’identifier et de caractériser les ménages et personnes susceptibles de bénéficier des programmes de protection sociale et de faciliter leur ciblage par les différents dispositifs publics.

Dans le cadre de la transformation numérique de la protection sociale, la DGPSN a engagé la conception du RNU V2. Cette évolution doit permettre de disposer d’un système :

• moderne, modulaire et évolutif ;
• sécurisé et auditable ;
• fondé sur une architecture de données robuste ;
• permettant une amélioration continue de la qualité et de l’actualisation des données ;
• capable de gérer des volumes importants de ménages, de personnes et de données socio-économiques ;
• interopérable avec les systèmes de gestion des programmes sociaux, les registres et référentiels publics ainsi que les autres infrastructures numériques de l’État ;
• capable d’exposer et de consommer des services numériques de manière sécurisée et standardisée ;
• aligné avec les orientations nationales de transformation numérique ainsi qu’avec les standards internationaux applicables aux registres sociaux.

Dans le dispositif mis en place pour la réalisation du RNU V2, la DGPSN est le bénéficiaire final et porte les besoins métier, tandis que la SENUM assure le pilotage technique du projet.

Expertise France accompagne cette transformation, notamment dans le cadre de la Digital Convergence Initiative (DCI), qui vise à promouvoir des standards communs permettant aux systèmes d’information de protection sociale d’être davantage interopérables et réutilisables.

Les travaux relatifs au RNU V2 devront ainsi prendre en compte les principes, spécifications et standards DCI pertinents, notamment ceux concernant les échanges entre les registres sociaux et les systèmes de gestion de la protection sociale.

Expertise France prévoit également la mise à disposition d’une équipe d’expertise technique auprès de la SENUM afin de renforcer les capacités mobilisées pour la conception et la mise en œuvre du RNU V2.

Dans ce cadre, Expertise France souhaite mobiliser un Architecte technique senior, qui interviendra au sein de cette équipe afin d’apporter une expertise de haut niveau sur les choix structurants d’architecture, de données et d’interopérabilité du futur système.

Justification de la mission

La transformation du RNU ne constitue pas uniquement un projet de développement ou de modernisation applicative. Elle implique des choix structurants concernant notamment :

• l’architecture globale du système ;
• l’architecture et la gouvernance des données ;
• la gestion des identités et des identifiants ;
• les mécanismes de mise à jour du registre ;
• la qualité, le rapprochement et la déduplication des données ;
• la sécurité et la protection des données ;
• la traçabilité des opérations ;
• l’interopérabilité technique, sémantique et organisationnelle ;
• l’intégration avec les systèmes partenaires ;
• l’exposition et la consommation d’API ;
• la standardisation des échanges ;
• la performance et la capacité de montée en charge ;
• l’hébergement, la résilience et l’exploitation ;
• la maintenabilité et l’évolutivité du système.

Le RNU V2 devra être conçu dès l’origine comme un composant central d’un écosystème numérique de protection sociale, et non comme une application isolée.

Il devra être capable d’échanger de manière standardisée et sécurisée avec les systèmes de gestion des programmes sociaux ainsi qu’avec les registres, référentiels et infrastructures numériques publiques pertinents.

Dans cette perspective, la prise en compte des standards DCI constitue un élément structurant de la conception du RNU V2. Ceux-ci doivent permettre de faciliter la convergence des systèmes, la standardisation des données et des interfaces ainsi que la réutilisation des services numériques.

La mobilisation d’un Architecte technique senior vise ainsi à apporter à la SENUM une expertise complémentaire de haut niveau permettant de sécuriser les décisions structurantes, de challenger les propositions techniques et de garantir la cohérence globale de l’architecture et de l’interopérabilité du RNU.

L’Architecte intervient en appui à la SENUM et ne se substitue pas à son rôle de pilotage technique du projet.

Objectif général de la mission

L’objectif général de la mission est d’apporter à la SENUM une expertise avancée en architecture des systèmes d’information, architecture des données et interopérabilité pour accompagner la conception et la mise en œuvre du RNU V2, en cohérence avec les besoins exprimés par la DGPSN.

L’Architecte contribuera à garantir que les choix réalisés permettent de construire un RNU :

• robuste ;
• sécurisé ;
• performant ;
• évolutif ;
• interopérable ;
• maintenable ;
• adapté aux capacités d’exploitation nationales ;
• conforme aux principes d’architecture retenus par la SENUM ;
• aligné avec les standards DCI applicables ;
• capable de s’intégrer durablement à l’écosystème numérique de la protection sociale et de l’État.

Les détails de la mission sont disponibles dans le document en annexe.