Expertise France est une agence publique française de coopération technique internationale. Elle intervient autour de quatre axes prioritaires à savoir : la gouvernance démocratique, économique et financière ; la Paix, Stabilité et sécurité ; la lutte contre le dérèglement climatique et la protection de la biodiversité et développement durable ; le renforcement des systèmes de santé et développement humain.

Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets, et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés. Avec un volume d’activité de 390 millions d’euros, plus de 400 projets en portefeuille dans 145 pays, Expertise France inscrit son action dans le cadre de la politique de coopération internationale et de l'aide publique au développement de la France.

Expertise France à Madagascar met en œuvre 5 projets, essentiellement financés par l’Union européenne, l’AFD et le Ministère des Affaires Etrangères français, pour un montant total de 45M€.

Les principaux axes d’intervention de l’agence à Madagascar sont :

•            Migrations, Genre et Droits Humains

•            Développement durable, climat et agriculture

•            Formation professionnelle

•            Gouvernance économique et financière

La Direction d’Expertise France à Madagascar est dotée d’une Unité Support Projets (USP) recouvrant les services achats, logistique, finances et ressources humaines, en appui à la mise en œuvre des projets.

1.1   Le programme Tou.te.s Redevables

Le Programme « Tou.te.s redevables », financé par l’Union européenne pour un montant global de 41 000 000 EUR, vise à améliorer la qualité de l’action publique et citoyenne au service du développement à Madagascar.

Les Objectifs du programme : sont de (i) Bâtir une gestion des finances publiques plus efficace, équitable, transparente dans les secteurs d’importance pour la coopération européenne et (ii) Accroitre l’engagement citoyen et la redevabilité de l’action publique.

Régions d’intervention : Analamanga, Atsimo-Atsinanana, Diana, Haute Matsiatra et Vakinankaratra. 

Le volet confié à Expertise France, d’un budget de 13 000 000 euros, vise à renforcer la gouvernance démocratique à Madagascar et promouvoir une culture de transparence, de redevabilité et de participation citoyenne.

Plus particulièrement, l’intervention d’Expertise France sera un levier pour renforcer :

1.La transparence, la redevabilité publique et l’efficience dans la gestion des finances de l’Etat grâce au renforcement des cadres, procédures et outils des instances dédiées ;

2.La confiance des citoyen.ne.s envers l’Etat, grâce à une action plus efficace du secteur de la justice dans la lutte contre la criminalité économique et financière ;

3.La gouvernance locale, en amorçant de nouvelles dynamiques inclusives de développement territorial dans les communes parties prenantes du projet.

Le projet s’inscrit dans une approche transversale visant à améliorer la cohérence entre les différents acteurs, en orientant les réformes de l'administration publique vers une approche inclusive et durable. Le projet soutiendra ainsi la consultation entre les bénéficiaires, les partenaires, les administrations pilotes, les autorités locales et les acteurs de la société civile, afin d'assurer une action coordonnée et d'anticiper toutes les contraintes.

1.2   La composante gouvernance locale et développement territorial : cadre de la mission

Cette composante place les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) au cœur d’une transition vers un modèle de développement durable, inclusif et résilient. L'approche repose sur un principe clé : l’Approche Territoriale du Développement Local (ATDL), où le développement est conçu, piloté et approprié par les acteurs du territoire.

Le projet intervient sur quelques communes pilotes pour transformer la gouvernance locale via (i) L'appropriation locale pour garantir que les investissements répondent aux réalités endogènes ; (ii) la gouvernance multi-niveaux et multi acteurs dans le but de fluidifier la coordination entre services déconcentrés, secteur privé, société civile et communes (iii) la durabilité afin de créer les conditions favorables à l’émergence d’initiatives économiques et sociales autonomes.

La composante s'articule autour de trois leviers d'action complémentaires pour renforcer durablement les capacités des CTD :

-             Planification participative et stratégique : accompagner les communes dans la réalisation de diagnostics territoriaux et de Plans de Développement Locaux (PDL). L’objectif est d’identifier les besoins prioritaires et responsabiliser les populations. Le PDL constitue un instrument de négociation et coordination de l’action développementale de la municipalité avec celle d’autres acteurs (publics, communautaires et privés) opérant dans sa juridiction ; base pour la formulation des autres instruments « corporatifs » de planification municipale (plans, programmes multi-annuels d’investissements et d’opération et budgets annuels).  Un dispositif d'accompagnement de proximité sera déployé pour animer la concertation et la planification budgétaire.

-             Mécanisme de financement et maîtrise d'ouvrage communal : Mettre en place une dotation financière dédiée pour permettre la traduction des orientations des PDL en projets concrets. L’objectif est de valoriser l'effort de planification et renforcer la maîtrise d’ouvrage communale. Un dispositif de redevabilité technique et citoyenne sera mis en place afin de garantir la transparence dans l'utilisation des fonds et de favoriser l’implication citoyenne dans la gouvernance locale.

-             Capitalisation et diffusion de l'approche : instaurer un système intégré de suivi-évaluation et de capitalisation. L’objectif est de transformer les expérimentations locales en enseignements stratégiques. Il s’agira d’alimenter le plaidoyer et diffuser le modèle ATDL auprès des partenaires nationaux et internationaux.

Le projet ne se contente pas d'apporter un appui financier ; il bâtit un écosystème de confiance où la  participation citoyenne et la transparence budgétaire et deviennent les moteurs de la performance publique locale.