Le projet E-administration, financé par l’Union européenne, et mis en œuvre par Expertise France, accompagne l’administration comorienne afin de « Renforcer la qualité des services offerts par les administrations publiques aux citoyens des Comores ». Le Gouvernement de l’Union des Comores met en œuvre le projet e-Administration, avec l’appui d’Expertise France. Ce projet vise à moderniser l’administration publique, à améliorer la gestion des ressources humaines de l’État (GRHE) et à renforcer la performance des services publics.

Les résultats attendus dans le cadre de cette action sont les suivantes :

•          La réorganisation de l’architecture institutionnelle des administrations publiques en charge de la GRHE est accompagnée (composante 1).
•          Le cadre de la gestion prévisionnelle des emplois et compétences (GPEC) est disponible et comprend des KPI sensibles au genre et à l’inclusion des jeunes, et les connaissances des agents des administrations publiques sont améliorées grâce au dispositif d’accompagnement technique et de formation (composante 2).
•          Une GRHE numérique est rendue possible et est conforme au cadre GRHE révisé (composante 3).

  Objectifs de la mission et résultats attendus

  Les objectifs généraux de la mission sont :

  -          organiser un dialogue inclusif afin de définir les orientations et arbitrages stratégiques pour le SIRHE, acceptés et partagés par l’ensemble des parties prenantes et conformes au cadre GRHE, et dans un second temps,

  -          formaliser un plan de stabilisation informatique (PSI) du SIRH permettant de disposer d’une vision cible claire, partagée et alignée avec la stratégie nationale de transformation digitale de la gestion des ressources humaines, et de planifier la mise en place progressive d’un SIRH interopérable.

  Objectifs spécifiques :

  1.     Organiser un dialogue inclusif avec les parties prenantes pour générer un consensus sur la solution SIRH et sa conformité avec le cadre GRHE et analyser les logiciels/applicatifs existant (incluant au niveau sectoriel)

   

  2.     Produire le plan de stabilité informatique du SIRH et le plan d'action associé :

   

  a.       Définir la cible fonctionnelle SIRH de l’État en prenant en compte les besoins suivants : Gestion administrative et carrière, Gestion de la formation et du temps, Paie, Pilotage RH.

  b.       Définir la cible technique et d’architecture du SIRH, intégrant les exigences de sécurité, d’interopérabilité et d’évolutivité ;

  c.       Proposer des scénarios de phasage et de mise en œuvre ;

  d.       Définir un modèle de gouvernance, de pilotage et de gestion des données RH ;

  e.       Fournir les éléments nécessaires à la préparation d’un cahier des charges complet du futur SIRH.

  Approche de la mission

  §  La mission adoptera une approche contextualisée, participative et orientée vers la mise en œuvre, tenant pleinement compte des réalités institutionnelles, administratives et socio-culturelles propres à l’Union des Comores.

  §  L’analyse des systèmes d’information existants (GISE, SIMBA, MIXD etc.), mais aussi les systèmes existants dans certains ministères sectoriels (santé, éducation etc.) ;

  §  Elle s’appuiera prioritairement sur l’analyse de l’existant (cadres juridiques, dispositifs organisationnels, pratiques effectives, ressources humaines et matérielles disponibles), afin de proposer un système d’information adapté.

  §  La méthodologie sera phasée et adaptative ;

  §  L’expert veillera à l’alignement avec les standards définis par l’ANADEN, et à collaborer activement avec ce dernier dans les travaux ;

  §  L’utilisation des bonnes pratiques issues de projets SIRH à l’international.

  §  Le dialogue inclusif sera organisé en parallèle avec l’analyse de l’existant pour que les informations factuelles nourrissent les arbitrages et décisions.

  Description des activités et séquençage

  Phase 1 – Cadrage, dialogue stratégique, analyse de l’existant, recueil des besoins et plan de stabilité informatique

  ·         Identification et cartographie des parties prenantes ;

  ·         Organisation d’ateliers de dialogue inclusif pour générer un consensus sur la solution SIRH et sa conformité au cadre GRHE ;

  ·         Analyse des systèmes existants : paie, biométrie, SI RH ministériels ;

  ·         Identification des contraintes techniques, organisationnelles et réglementaires ;

  ·         Recueil et consolidation des besoins fonctionnels et non fonctionnels du futur SIRH par thème ;

  ·         Animation d’atelier de dialogue

  ·         Formalisation des arbitrages et accords de principe sur le SIRH

  Livrables : note de cadrage, rapport d’analyse de l’existant, note de synthèse du dialogue inclusif et arbitrages validés, rapport de recueil et de consolidation des besoins,

  Phase 2 – Définition de la cible finale et réalisation du plan de stabilisation RH (schéma directeur) et gouvernance

  Cible fonctionnelle à analyser pour les futurs modules :

  ·         Gestion administrative et gestion de carrière ;

  ·         Gestion de la formation et du temps ;

  ·         Paie et rémunération ;

  ·         Pilotage RH

  Cible technique et d’architecture

  ·         Architecture applicative modulaire ;

  ·         Architecture des données et référentiels ;

  ·         Interopérabilité avec les SI existants ;

  ·         Sécurité, confidentialité et continuité de service.

  Scénarios de mise en œuvre et phasage

  ·         Définition des scénarios de déploiement court, moyen et long terme ;

  ·         Phasage des modules et priorisation ;

  ·         Estimation des coûts, charges et délais ;

  ·         Analyse des risques et mesures d’atténuation.

  ·         Élaboration de la feuille de route phasée

  Gouvernance

  ·         Définition du modèle de gouvernance du SIRH, rôles et responsabilités des acteurs ;

  ·         Mécanismes de pilotage et de suivi ;

   

  Livrable : plan de stabilité informatique RH (PSI-RH) – type schéma directeur -  chiffré et plan d’action associé.