- EXPERT.E INTERNATIONAL.E -

1. PORTEE DE LA MISSION

À la suite de la requête de demande d’assistance technique envoyée par le Tchad à la RTIA en décembre 2024, 2 experts de la Facilité sont allés à N’Djamena en avril 2025 pour co-développer le Plan d’Action Pays (PAP) avec les représentants des différentes directions du ministère de l'Éducation Nationale et de la Promotion Civique (MENPC).  Le PAP comprend deux composantes : l'une concerne la gouvernance de la profession enseignante (dans le domaine des ressources humaines) et l'autre la formation continue des enseignants.

1.1 PRINCIPAUX OBJECTIFS  

Le programme d’assistance technique proposé porte sur la gouvernance et le développement professionnel des enseignants, et vise à accompagner le MENPC dans son processus de décentralisation (mise en œuvre de la loi organique 2024 sur la répartition des compétences entre l’Etat et les collectivités autonomes).

En ce qui concerne la formation continue, le processus de décentralisation, avec une responsabilité accrue des Académies et des Délégations, rend nécessaire une mise à jour du schéma directeur de la formation continue des enseignants du préscolaire au secondaire, avec une attention particulière portée aux transitions entre les cycles. L’AT, sur la base d’un état des lieux de la FC et d’une enquête sur les perceptions, motivations et besoins de formation des enseignants, proposera un cadre de fonctionnement actualisé de la FC, incluant un schéma directeur et les stratégies de développement de plans de formation continue visant à harmoniser les processus de planification dans différentes provinces.

L’AT va ainsi contribuer directement et indirectement aux objectifs et indicateurs sectoriels de la PNET (Politique Nationale Enseignante du Tchad) 2024-2030 suivants :

• Objectif stratégique 2 : Améliorer la qualification et la gestion équitable des enseignants
• Effet attendu 2 : la formation continue des enseignants est renforcée et mieux structurée
  • IP 1 : Pourcentage d’enseignants bénéficiaires de la formation continue par les pairs (Secteurs d’Animation Pédagogique - SAP ou Communautés de Pratiques - CAP)
  • IP2 : Pourcentage d’enseignants bénéficiaires de la formation ouverte à distance (FOAD)
  • IP3 : Pourcentage d’enseignants ayant bénéficié d’une visite pour encadrement de proximité réalisée par un encadreur pédagogique au cours des 12 derniers mois (Ventilé par sexe)
  • IP4 : Proportion d’enseignants possédant les qualifications minimales requises par niveau d’études.

Objectifs spécifiques

Cette action constitue la première étape du processus visant à remettre à jour le schéma directeur de la formation continue des enseignants. Une équipe de deux experts sera recrutée pour l’état des lieux de la formation continue des enseignants, l’un analysera la FC pour les enseignants du préscolaire-primaire, l’autre pour les enseignants du moyen-secondaire.

L’expert recruté est en charge de l’état des lieux de la formation continue des enseignants du moyen-secondaire.

L’état des lieux inclura en particulier les composantes suivantes :

• les structures intervenantes et leurs rôles et responsabilités dans la formation continue
• la coordination existant entre le niveau central et les services décentralisés
• la collecte et l’analyse des besoins des enseignants
• les mécanismes de formation
• le suivi des formations
• et la comparaison de ce qui est institutionnalisé versus les pratiques.

1.2 MÉTHODOLOGIE & APPROCHE GÉNÉRALE 

L’approche générale et la méthodologie décrites ci-dessous sont indicatives et non-exclusives. L’expert devra développer la méthodologie qu’il entend employer dans son dossier de candidature. 

Approche générale :

L’expert international travaillera en étroite collaboration avec les directions et services concernés du MENPC, au niveau central et déconcentré. Une approche participative est indispensable pour s’assurer que ce qui est proposé est bien en ligne avec les besoins du MENPC, que les priorités et perspectives des différentes directions et structures éducatives sont prises en compte, et que les administrations concernées cautionnent les recommandations de l’état des lieux.

Une approche participative avec les partenaires techniques et financiers intervenant au Tchad est également obligatoire, dans une perspective de complémentarité et non de duplication d’efforts. Pour la formation continue des enseignants, l’AT s’attachera à travailler en collaboration avec l’IFADEM et l’UNESCO pour intégrer la formation à distance ; la Banque Mondiale qui travaille sur la formation des maîtres communautaires ; l’AFD qui va initier pour le projet ALAPAJ un diagnostic de la situation des enseignants au Tchad réalisé par France Education International en septembre 2025.

Il est également essentiel d’engager un dialogue avec la Délégation de l’Union Européenne au Tchad, en raison des nombreuses complémentarités existant entre les différents projets sous financement européen. Ce dialogue vise à favoriser l’émergence de synergies, et contribue à ancrer l’assistance technique dans des initiatives existantes et à venir.

Méthodologie :

Pour réaliser l’état des lieux, l’expert recruté devra :

• Etudier les principaux documents politiques du système éducatif tchadien (notamment la stratégie sectorielle et la politique enseignante).
• Participer à une réunion de cadrage avec les points focaux du MENPC et la Facilité. À la suite de cette réunion, l’expert proposera une note succincte décrivant le travail à effectuer, y compris la méthodologie et un calendrier actualisé tenant compte des jours de mission dans le pays et du travail à distance. Cette note décrira précisément la stratégie que l’expert entend mettre en œuvre pour collecter les informations, en tenant compte des contraintes liées aux distances et aux contraintes sécuritaires.
• Echanger avec les directeurs et techniciens du MENPC (réunions de travail, interviews), des directions décentralisées et les PTF (Partenaires Techniques et Financiers), en particulier la DUE.

Coordination :

Les deux experts chargés de l’état des lieux de la formation continue (d’une part, des enseignants du préscolaire et du primaire ; de l’autre, des enseignants du moyen et du secondaire) auront à élaborer ensemble le format du rapport d’état des lieux, afin de garantir la cohérence des approches et de la présentation des contenus.

Tout au long de la réalisation de l’état des lieux, il est attendu l’expert ait des points techniques avec la Facilité. Les livrables seront validés par le MENPC et la Facilité.

1.3 PARTIES PRENANTES 

La DFIC (Direction de la Formation Initiale et Continue) du MENPC est l’interlocuteur privilégié pour accompagner le développement de l’état des lieux. Les Directions territoriales et les Académies seront les parties prenantes au niveau décentralisé.

1.4 LIVRABLES PRINCIPAUX

Les livrables principaux pour ce travail d’expertise sont les suivants :

1. Note méthodologique / rapport de démarrage (pas plus de 2-3 pages)
2. Présentation des premiers résultats de l’état des lieux (à la fin de la mission sur le terrain) au MENPC (PowerPoint)
3. Rapport sur l’état des lieux de la formation continue incluant
   • Analyse des structures intervenantes, de leur rôle dans la FC et de leurs interactions
   • Analyse de la coordination existant entre le niveau central et les services décentralisée
   • Analyse de la prise en compte des besoins des enseignants dans le développement des plans de formation continue (qui et comment est collectée l’information, qui analyse cette information, à quel niveau et dans quelle mesure ces besoins influent les contenus)
   • Analyse des mécanismes de formation continue (processus d’élaboration et de mise en œuvre de plans de formation, format : ateliers, à distance, communautés de pratiques etc.)
   • Analyse des mécanismes de suivi des formations (évaluation, impact sur les pratiques de classes)
   • Comparaison entre ce qui est institutionnalisé et les pratiques
   • Points d’attention et recommandations pour la mise à jour du schéma directeur.

Les livrables seront envoyés pour validation à la Facilité et au MENPC. Les présentations PowerPoint pour la restitution suite à la mission seront également partagées.

2.2 ROLES ET RESPONSABILITÉS 

Le ministère

Le ministère de l'Éducation Nationale et de la Promotion Civique (MENPC) sera responsable de :

• Fournir la documentation
• Faciliter les réunions avec les parties prenantes concernée
• Organiser les ateliers et sessions de travail et fournir un espace de travail
• Commenter et approuver les livrables
• Partager les livrables avec les principales parties prenantes 
• S’assurer de l’appropriation des livrables par la partie nationale et la mise en œuvre des prochaines étapes

La Facilité de la RTIA

La Facilité sera responsable de :

• Contracter et faciliter l’intégration du consultant en fournissant tous les documents et ressources disponibles
• Suivre le travail du consultant du début de la mission jusqu’à la clôture
• Agir en tant que personne-ressource principale pour le consultant
• Assurer le contrôle de la qualité des livrables en collaboration avec le point focal du Ministère pour cette consultance
• Contribuer à la gestion des connaissances internes et externes
• Collecter les retours et commentaires des parties prenantes et valider les livrables par toutes les parties
• Évaluer la performance globale du consultant pour ce mandat

L'expert

L'expert aura a :

• Examiner et commenter ces Termes de Référence (TdR)
• S’assurer que tous les livrables sont conformes aux directives formulées lors de la réunion de cadrage de la mission, conformément au calendrier convenu
• Mettre en œuvre toutes les étapes de la méthodologie validée
• Compiler et soumettre le rapport final 
• Répondre aux exigences du suivi-évaluation et d’assurance qualité en ce qui concerne la collecte des données relatives à la méthodologie et aux livrables produits (liste de présence, feedback et commentaires de l’expert.e, feedback des participants aux travaux y compris de l’équipe technique du ministère)
• S’assurer que les parties prenantes sont consultées tout au long de la mission
• Organiser/ coorganiser les consultations avec les partenaires techniques et financiers et les parties prenantes nationales travaillant dans le secteur de l’éducation
• Se comporter avec les plus hauts niveaux d’intégrité personnelle et s’engager à respecter les normes de bonne conduite requises
• Informer immédiatement la Facilité de l’Initiative Régionale des Enseignants de toute difficulté dans la mise en œuvre de la mission
• Soumettre les données relatives aux prestations contractuelles, notamment en collectant les feuilles de présence, en participant à l'enquête de satisfaction des consultants et en partageant les informations issues de l'enquête de satisfaction des participants au RTIA.