La traite des êtres humains (TEH) constitue une violation grave des droits fondamentaux, affectant de manière disproportionnée les femmes, les enfants et les personnes vulnérables. En Guinée, ce phénomène prend des formes multiples et souvent invisibles : exploitation sexuelle, travail domestique forcé, mendicité forcée, trafic transfrontalier de mineurs, mariages précoces et forcés, entre autres. La Guinée est aujourd’hui considérée à la fois comme pays d’origine, de transit et de destination pour les réseaux de traite, ce qui complexifie la réponse nationale et requiert une coordination multisectorielle renforcée.

Dans ce contexte, la République de Guinée à travers la création du Comité National de Lutte contre la Traite des Personnes et des Pratiques Assimilées (CNLTPPA) a mis en place un cadre juridique et institutionnel pour lutter contre ce fléau, notamment avec l’adoption d’une loi spécifique sur la traite des personnes (conformément au Protocole de Palerme), le 06 Avril 2023. Le CNLTPPA a pour mandat de coordonner l’action gouvernementale, promouvoir les actions de prévention, de protection, de répression, et de partenariat, et de porter la voix de l’État dans les enceintes nationales et internationales sur ces questions.

Toutefois, malgré des avancées institutionnelles importantes, le CNLTPPA reste confronté à des contraintes structurelles et fonctionnelles majeures :

·         L’opérationnalisation de la loi spéciale sur la TEH (absence de textes d’application, mise en place des organes, plan d’actions, etc.)

·         Une faible coordination entre les acteurs (institutionnels, société civile et partenaires internationaux), liée à l’absence de mécanismes clairs de gouvernance collaborative ;

·         Des ressources humaines et financières limitées, rendant difficile la mise en œuvre des plans d’actions ;

·         Une stratégie de communication dont la mise en œuvre reste limitée et insuffisamment alignée avec les dynamiques actuelles de sensibilisation et les réalités socioculturelles locales;

·         Une visibilité institutionnelle réduite, malgré un rôle central dans la lutte contre la TEH ;

·         Un déficit d’outils de mise en œuvre de la loi spéciale, d’évaluation et de suivi des campagnes de sensibilisation, rendant difficile l’appréciation de leur impact.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet AMIS (Accompagnement, Mobilité, Insertion et Sensibilisation), un appui spécifique est prévu pour renforcer les capacités stratégiques et opérationnelles du CNLTPPA. Il vise plusieurs aspects à savoir : i) opérationnaliser la nouvelle loi spéciale sur la traite, ii) renforcer les capacités organisationnelles et communicationnelles du CNLTPPA, afin qu’il puisse jouer pleinement son rôle stratégique dans la mise en œuvre des politiques de lutte contre la TEH et iii) réviser et moderniser la stratégie de communication pour le changement de comportement (C4D).

La présente mission de l’expertise perlée sera dédiée à l’opérationnalisation de la nouvelle loi spéciale sur la traite.

OBJECTIF GÉNÉRAL DE LA MISSION :
Appuyer le CNLTPPA pour l’opérationnalisation de la loi spéciale sur la traite.

Objectifs spécifiques :
·         Appuyer le CNLTPPA dans l’élaboration des textes d’application de la loi spéciale

·         Sur la base du diagnostic existant, élaborer une analyse approfondie des capacités et besoins du CNLTPPA en matière de coordination et pilotage ;

·         Contribuer à l’élaboration du schéma de mise en place des organes prévus dans la nouvelle loi spéciale

·         Appuyer la mise en place et le fonctionnement des organes;

·         Former les membres du Comité sur les outils modernes de gouvernance et de pilotage collaborative ainsi que la gestion des partenariats;

·         Contribuer à l’évaluation en cours du plan d’action triennal et à l’élaboration d’un nouveau plan d’action triennal intégrant des indicateurs de suivi-évaluation ainsi que des outils de pilotage adaptés.

RÉSULTATS ATTENDUS
·         Les textes d’application de la loi spéciale sont élaborés ;

·         Sur la base du diagnostic existant, une analyse approfondie des capacités et besoins du CNLTPPA en matière de coordination et pilotage est réalisée ;

·         Le schéma de mise en place des organes prévus dans la nouvelle loi spéciale est élaboré ;

·         La mise en place et le fonctionnement des organes sont effectifs ;

·         Les membres du comité sont formés sur les outils modernes de gouvernance et de pilotage collaborative ;

·         Un nouveau plan d’action triennal du CNLTPPA est élaboré sur la base de l’évaluation du précédent, et intègre un cadre de suivi-évaluation structuré ainsi que des outils opérationnels de pilotage.

MÉTHODOLOGIE PROPOSÉE 
L’expert(e) adoptera une approche participative et adaptative, basée sur une démarche de Co-construction avec les membres du CNLTPPA. La méthodologie combinera :

·         Entretiens semi-directifs et focus groups avec les membres du Comité et les parties prenantes clés, pour le diagnostic initial ;

·         Sessions de formation interactives, mêlant exposés théoriques, études de cas, travaux de groupe, simulations et mises en situation ;

·         Ateliers de Co-création pour l’élaboration du plan d’action ;

·         Évaluer le plan d’action existant ;

·         Accompagnement technique à distance entre les sessions présentielles pour affiner les livrables ;

·         Restitution finale participative pour valider les outils produits et renforcer l’appropriation par les bénéficiaires.

THÉMATIQUES À ABORDER

En lien avec les objectifs de renforcement des capacités et la stratégie C4D, les thématiques clés incluront notamment :

·         Gouvernance institutionnelle et coordination multipartite dans la lutte contre la TEH ;

·         Rôles et responsabilités des membres du CNLTPPA ;

·         Techniques de plaidoyer et mobilisation des parties prenantes ;

·         Genre, droits humains et approche centrée sur les victimes ;

·         Suivi-évaluation et mesure de l’impact des campagnes de sensibilisation ;

DISPOSITIF DE SUIVI ET ÉVALUATION
Le dispositif comprendra :

-          Évaluations pré et post-formation (quiz, auto-évaluations, échanges) pour mesurer l’évolution des connaissances et compétences ;

-          Grilles d’observation et de feedback pendant les ateliers pour adapter les contenus en temps réel ;

-          Indicateurs de performance définis avec les bénéficiaires (ex. nombre d’actions coordonnées, qualité des messages diffusés, couverture médiatique, mobilisation communautaire) ;

-          Mécanisme de suivi post-formation via un réseau de points focaux du CNLTPPA, avec échanges réguliers, partage de bonnes pratiques et appui à distance ;

-          Capitalisation via un rapport final intégrant les leçons apprises et des recommandations opérationnelles.