CONTEXTE

Expertise France recrute un-e expert-e en économétrie appliquée aux politiques fiscales pour une mission de courte durée. L'objectif de la mission est de fournir une formation sous forme de coaching aux cadres de l'Unité des Politiques Fiscales (UPF), afin de renforcer leurs compétences en économétrie pour l'analyse et la modélisation des données fiscales.

Cette mission s’inscrit dans le cadre du Programme d’Appui à la Gouvernance Financière et Administrative en Mauritanie (PAGFAM) financé par l'Union européenne et mis en œuvre par Expertise France.

Dans de nombreux pays en développement, la distinction entre la fonction de politique fiscale et l'administration fiscale reste floue. En Mauritanie, la création en 2023 de l’Unité des Politiques Fiscales (UPF), une structure dédiée à l’accompagnement des politiques fiscales du Gouvernement, représente une avancée majeure. Elle a permis de séparer clairement cette fonction de l’administration fiscale, désormais centrée sur les opérations fiscales et la gestion des relations avec les contribuables.

L’UPF est investie de missions stratégiques, notamment : (i) le renforcement des capacités des régies de recettes, (ii) l’élaboration de stratégies pour moderniser, simplifier et optimiser le système fiscal, (iii) la formulation d’avis techniques sur les projets de réformes fiscales, et (iv) l’évaluation des dépenses fiscales ainsi que leur impact socio-économique.

Les études menées par l’UPF permettent aux décideurs politiques de s’appuyer sur des analyses fondées pour prendre des décisions éclairées en matière fiscale. Ces analyses intègrent les différentes fonctions de l’impôt, en tenant compte de leurs implications sur la croissance économique et l’équité dans la répartition des ressources.

Pour mener à bien ces missions, l’UPF s’appuie sur des outils économétriques avancés permettant d’analyser les données fiscales de manière approfondie. L’utilisation de ces outils favorise l’identification des tendances, l’évaluation des performances passées et la prévision des résultats futurs. Une telle approche économétrique constitue une base solide pour analyser, modéliser, évaluer et ajuster les politiques fiscales, tout en alignant les pratiques nationales sur les standards internationaux.

Récemment, les cadres de l’UPF ont bénéficié d’une formation en analyse de données pour les besoins des politiques fiscales, au cours de laquelle ils ont acquis les compétences nécessaires à l’utilisation du logiciel Stata pour exploiter efficacement les données fiscales.

Dans la continuité de cette démarche, une formation en économétrie appliquée aux politiques fiscales est essentielle pour renforcer davantage les capacités techniques des cadres de l’UPF. Cette formation vise à leur fournir des connaissances théoriques et pratiques avancées sur les méthodes d’analyse et de modélisation des données fiscales. Elle représente un levier stratégique pour améliorer la qualité et la pertinence des analyses fiscales, contribuant ainsi à l’efficacité des politiques publiques.

1.       OBJECTIF DE LA MISSION

Cette mission a pour objectif de renforcer les compétences des cadres de l’UPF en matière de l’analyse économétrique, afin de leur permettre de maîtriser des techniques avancées d’estimation et de modélisation des données fiscales. À travers une formation alliant théorie et pratique, et en utilisant le logiciel Stata, les participants seront en mesure d’exploiter les outils économétriques pour produire des analyses robustes, éclairant ainsi la prise de décision en matière fiscale.

À l’issue de la mission, les participants devraient être capables de :

§    Comprendre les principes statistiques de base : notamment en explorant les types de variables et leur rôle dans la construction et l’interprétation des modèles économétriques. Les participants étudieront également les intervalles de confiance, avec des exemples sur leur interprétation dans le contexte fiscal, ainsi que les principes des tests d’hypothèses, t-test et le test de significativité des coefficients.

§    Maîtriser les concepts fondamentaux de l’économétrie : les participants apprendront à appliquer des techniques appropriées pour diagnostiquer et valider ces hypothèses, garantissant ainsi la robustesse et la fiabilité des analyses économétriques dans le cadre de la formulation et de l’évaluation des politiques fiscales.

§    Concevoir et interpréter des modèles économétriques : les participants seront formés à développer des modèles pertinents pour évaluer l’impact des politiques fiscales, modéliser des relations complexes entre les variables économiques et fiscales, et fournir des recommandations stratégiques.

§    Exploiter efficacement les données fiscales à l’aide de Stata : les participants renforceront leur maîtrise de Stata pour gérer, nettoyer et visualiser les données statistiques, ainsi que pour effectuer des analyses économétriques avancées.

§    Produire des analyses économiques et fiscales de haute qualité : les participants seront capables de mener des études empiriques robustes, d’évaluer les performances des politiques fiscales actuelles et de proposer des ajustements basés sur des preuves empiriques.

L'expert pourra intégrer des exemples sur l'utilisation des séries temporelles et des données de panel pour enrichir la compréhension des participants. Il est fortement recommandé d'ajouter un chapitre dédié aux études d'impact, en particulier la méthode de la différence en différence, afin de permettre aux cadres de l'UPF de mesurer plus précisément l'impact des réformes fiscales dans un contexte dynamique.

À la fin de cette formation, les cadres de l’UPF disposeront des compétences nécessaires pour appliquer des outils économétriques avancés dans l’analyse des politiques fiscales, contribuant ainsi à l’amélioration continue des réformes fiscales et à l’optimisation des politiques publiques.

2.       MODE OPERATOIRE

L'expert-e effectuera la mission principalement à distance. Une partie des travaux de la troisième partie ci-dessous pourrait nécessiter une présence à Nouakchott pendant aux maximum cinq (05) jours ouvrables.

Cette mission sera divisée en trois parties. Les trois parties doivent être effectuées consécutivement. Selon les besoins, les deux dernières parties peuvent être effectuées simultanément.

§    Première partie : Planification de la formation : l'expert proposera un plan de formation qui sera validé par l'UPF. Le plan décrira en détails les objectifs, le contenu et la méthodologie de la formation.

§    Deuxième partie : Élaboration du support de cours : l’expert produira un support de cours comprenant des exemples pratiques sur l’analyse et les modèles économétriques appliquées aux politiques fiscales. Ce support comprendra également un module de formation détaillé, des exercices/exemples pratiques et un diaporama de présentation.

§    Troisième partie : Délivrance de la formation : la formation sera dispensée principalement à distance, avec un volume horaire total de 40 heures de cours interactifs et 40 heures consacrées à la correction des travaux dirigés (TD). Elle se déroulera à raison de 1 ou 2 séances par semaine, d'une durée maximale de 2 heures chacune. L'expert-e pourra également demander aux participants de préparer des travaux pratiques ou dirigés afin de favoriser une meilleure assimilation du contenu de la formation.

A la fin de la formation, les participants auront l'opportunité de mettre en pratique les connaissances acquises lors de la formation en élaborant un projet portant sur un sujet pertinent en relation avec les politiques fiscales en Mauritanie. Le thème sera validé par le coordinateur de l’UPF et l’expert formateur. Ils présenteront leurs projets, mettant en évidence les objectifs, la méthodologie, les résultats et les conclusions.

Pour la coordination et la supervision de la mission, l’expert-e sera appuyé-e sur place par l’équipe d’Expertise France chargée de la supervision de la bonne exécution du contrat.

Un haut-fonctionnaire de l’UPF sera officiellement désigné comme interlocuteur permanent de l’expert.

3.       LIVRABLES ATTENDUS ET CALENDRIER PREVISIONNEL

§    Plan de formation validé par l'UPF ;

§    Support de cours ou diaporama de présentation avec des exercices pratiques ;

§    Rapport de fin de mission (déroulement de la formation, liste des participants, livrables, etc.)