4.  PRESENTATION DU PROGRAMME

L’objectif général du projet « Economie Bleue, Pêche et Aquaculture » est de contribuer au développement économique de l’Algérie en développant durablement l’Economie Bleue (EB) notamment dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture en cohérence avec les actions que le Gouvernement algérien sera amené à lancer au titre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale pour l’Economie Bleue (SNEB).
La logique d’intervention du projet s’articule autour des actions phares prévues par la SNEB avec une attention particulière portée au développement des activités de pêche et d’aquaculture. Il s’agit d’un secteur clé réparti sur l’ensemble de la bande côtière du pays (plus de 2000 km) et capable de fédérer l'ensemble des intervenants sectoriels de l’EB. Le présent programme a pour but d’accompagner le développement des opportunités économiques du secteur au profit des communautés côtières, d’une utilisation rationnelle des ressources et de la sauvegarde de l'environnement.
Le projet « Economie Bleue – Pêche et Aquaculture » vient ainsi appuyer l’opérationnalisation de la SNEB-2030 autour de trois objectifs spécifiques (OS) et dix résultats ;
•    OS1 – L’économie bleue soutient la création d'emplois, de valeur et de nouvelles opportunités d'investissement au profit des communautés côtières par la diversification des services, l’innovation, la mise en place de la Planification des Espaces Maritimes (PEM) et la promotion de l’aquaculture marine et continentale ;
•    OS2 – Les revenus et les conditions de travail des pêcheurs artisans sont améliorés ;
•    OS3 – L’Algérie dispose des capacités opérationnelles pour assurer le suivi, le contrôle et la gestion de la pêche sur l’ensemble de son territoire en répondant aux définitions et exigences d’encadrement et de rapportage auprès des instances régionales de régulation (CGPM, CICTA).
La présente mission est liée de manière étroite à l’OS1, notamment en ce qui concerne la promotion d’une aquaculture durable, compétitive, diversifiée et sûre vis-à-vis de la santé du consommateur.

5.   CONTEXTE DE LA MISSION

Depuis les années 2000, l’aquaculture connait une activité croissante en Algérie grâce aux plans de développement économique mis en place par le gouvernement. Aussi, l’existence d’un modèle d’aquaculture méditerranéenne, optimisé et consolidé, a également joué un rôle, bien qu’il soit jusqu’à présent concentré sur un groupe restreint d’espèces, ouvrant à un potentiel de diversification encore significatif.
A partir des années 2010, la demande privée d’autorisations d’aquaculture et de concessions sur le domaine public maritime (DPM) a expérimenté une progression très significative en Algérie, en particulier pour l’aquaculture marine. L’aquaculture d’eau douce ou continentale commence également à susciter un intérêt croissant chez les investisseurs privés.

Malgré ce contexte favorable, des mécanismes incitatifs mis en place par le Gouvernement, et d’autres avantages comme la qualité environnementale du littoral et la faible concurrence pour l’espace avec d’autres secteurs tels que le tourisme, le nombre des projets achevés et les chiffres de production aquacole en Algérie restent modestes et éloignés des prévisions ambitieuses fixées par l’Etat, en dépit d’une augmentation régulière des demandes d’autorisations. Plusieurs facteurs expliquent cet écart entre les prévisions, les expectatives des entrepreneurs et la réalité du secteur, parmi lesquels nous pouvons citer les suivants :

•    Manque de rigueur dans de nombreux dossiers de demande d’autorisation et de concession, dû en grande partie à l'inexpérience et au manque de compétences des demandeurs et des bureaux d’études d’appui, responsables de la rédaction des projets ;
•    Absence d’un système de planification spatiale (SIG) permettant la prise de décisions concernant la validation des projets sur la base des facteurs critiques tels que l’identification des zones propices, la capacité de charge par zone, les caractéristiques océanographiques, ou les interactions avec d'autres secteurs, notamment la pêche ;
•    Faibles capacités de l’administration de tutelle en ce qui concerne l’analyse, l’évaluation et la validation des projets réunissant un minimum de garanties de viabilité.

Les deux premiers points sont également abordés dans le cadre du programme « Économie Bleue » par des missions spécifiques visant à certifier les bureaux d’études rédacteurs de projets et à développer un SIG spécifique pour l’aquaculture algérienne. La présente mission se concentrera sur le troisième défi : renforcer les capacités des fonctionnaires de l’administration des pêches en matière d’analyse, d’évaluation et de validation des projets d’aquaculture soumis par des investisseurs privés.

Le dispositif public d’encadrement et d’accompagnement pour le développement de l’aquaculture en Algérie se présente comme suit :

•    Le Ministère de la Pêche et des Productions Halieutiques (MPPH) supervise le développement et la gestion des ressources halieutiques en Algérie. Sa mission principale est de promouvoir une exploitation durable des ressources marines et de soutenir les communautés locales. Le MPPH régule la pêche, élabore des réglementations et met en œuvre des mesures de conservation et de gestion des stocks de poissons. Il modernise les infrastructures de pêche, soutient l'innovation technologique et encourage la diversification économique, notamment par l'aquaculture.

•    La Direction du Développement de l'Aquaculture (DDA) du MPPH, joue un rôle clé dans la promotion et le développement de l'aquaculture en Algérie. La DDA élabore des stratégies pour favoriser la croissance de l'aquaculture, soutient les projets innovants et veille à ce que les pratiques respectent les normes environnementales. Elle travaille également à la formation des aquaculteurs et à la vulgarisation des bonnes pratiques pour une aquaculture durable.

•    Les Directions de la Pêche et de l'Aquaculture (DPA), présentes dans chaque wilaya, sont les relais locaux du MPPH. Elles sont chargées de la mise en œuvre des politiques nationales au niveau régional. Les DPA supervisent les activités de pêche et d'aquaculture, veillent au respect des réglementations, et apportent un soutien technique et logistique aux acteurs locaux. Elles jouent un rôle crucial dans la gestion durable des ressources et la promotion des bonnes pratiques.

•    Le Centre National de Recherche et de Développement de la Pêche et de l'Aquaculture (CNRDPA) est une institution de recherche sous tutelle du MPPH. Le CNRDPA mène des recherches scientifiques pour améliorer les techniques de pêche et d'aquaculture, évaluer les stocks de poissons et développer de nouvelles technologies. Ses travaux contribuent à une gestion plus efficace et durable des ressources halieutiques. Par ailleurs, afin d’accompagner le développement de l’aquaculture, le CNRDPA s’est doté d’une série de stations expérimentales de rechercher et démonstration, dont les plus importantes sont :

-    Ferme pilote d’aquaculture marine et Centre conchylicole de Bou Ismaïl (Tipaza) ;
-    Stations de pisciculture continentale de Ouricia (Sétif), Tabia (Sidi Bel Abbes) et Harreza (Ain Defla) ;
-    Stations de crevetticulture de Skikda et de Ouargla ;
-    Station d’aquaculture saharienne de Hassi Ben Abdellah (Ouargla) ;

•    Le Laboratoire National de Contrôle et d'Analyse des Produits de la Pêche et de l'Aquaculture et de Salubrité des Milieux (LNCAPPASM) assure la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits halieutiques et aquacoles. Le laboratoire réalise des analyses microbiologiques, chimiques et organoleptiques pour garantir que les produits répondent aux normes sanitaires. Il joue un rôle essentiel dans le suivi sanitaire, la protection des consommateurs et la valorisation des produits de la pêche et de l'aquaculture. Le suivi et la préservation de la qualité environnementale des sites d’implantation des projets d’aquaculture, font également partie des missions et prérogatives du Laboratoire.
Ensemble, ces institutions œuvrent pour une gestion intégrée et durable des ressources halieutiques en Algérie, favorisant ainsi le développement économique et la protection de l'environnement.

La présente mission concerne notamment les équipes d’ingénieurs et de techniciens responsables de l’évaluation et de la validation des projets au niveau de la DDA, DPA et CNRDPA.