1.1          Objectifs de la mission

1.1.1         Raison d’être et objectifs de la baseline

Dans le cadre du projet "Appui aux TPE/PME", conçu pour stimuler la croissance et le développement des petites et moyennes entreprises en Tunisie, l'étude de base joue un rôle fondamental pour garantir une mise en œuvre efficace et alignée sur les réalités du terrain. Cette étude est menée au démarrage du projet afin d'évaluer les besoins spécifiques des bénéficiaires (TPE/PME), d'identifier les acteurs clés de l'écosystème entrepreneurial, et de vérifier la cohérence de la théorie du changement actuelle avec les objectifs locaux et internationaux du projet. Elle permettra de recueillir des données solides sur l'environnement entrepreneurial, les dynamiques de financement, ainsi que les obstacles et leviers de développement pour les petites entreprises en Tunisie.

L'étude de base sera également un point d'entrée crucial pour garantir la transparence et la redevabilité vis-à-vis du bailleur de fonds (AFD, UE), des partenaires d'exécution (Expertise France), et des bénéficiaires finaux. En plus d'éclairer les ajustements nécessaires au projet, cette analyse servira à identifier les bonnes pratiques issues de projets similaires (Greenov’i, Innov’i, FAST, SUNREF, etc.) et à faciliter leur intégration dans le projet TPE/PME. Elle renforcera ainsi la capacité du projet à s’adapter aux défis émergents de l'écosystème entrepreneurial et à maximiser son impact.

1.1.2         Objectifs et attentes générales de la mission

1.       Cartographie des acteurs de l’écosystème entrepreneurial en Tunisie

L’étude devra fournir une cartographie complète des acteurs clés du secteur entrepreneurial, tels que les ministères, agences publiques, institutions de financement (banques, micorcrédit, leasing, prêt d’honneur,  …), structures d’accompagnement à l’entreprenariat (incubateurs, centres d’affaires, …), partenaires internationaux et agences de développement. Elle s’appuiera sur la méthodologie préalablement définie (voir méthodologie plus bas).

Les objectifs spécifiques sont :

• Identifier les parties prenantes et leurs rôles dans l'écosystème entrepreneurial.
• L’étude devra examiner les relations entre ces acteurs pour comprendre leurs collaborations, coopérations, et interdépendances. Cela inclut :
  • Les partenariats formels et informels.
  • Les synergies existantes dans le financement et l’accompagnement des TPE/PME.
  • Les barrières potentielles à la collaboration.
• Cartographie des pouvoirs et influences : Il s’agira d’évaluer le pouvoir relatif et l’influence de chaque acteur dans l’écosystème entrepreneurial :
  • Quelles institutions ou organisations exercent une influence dominante dans le secteur ?
  • Quelles sont les relations de dépendance entre les différents acteurs (ex : financement, réglementation) ?
  • Quelles sont les opportunités et risques liés à ces relations de pouvoir ?

2.       Vérification de la théorie du changement et identification des valeurs de référence pour le cadre logique

L’étude devra analyser la théorie du changement actuelle du projet à la lumière des besoins des partenaires et du contexte local. Il s’agira de vérifier si la théorie du changement :

• Répond aux besoins réels des TPE/PME et des autres parties prenantes : L’étude analysera si les hypothèses de la théorie du changement sont en adéquation avec les besoins exprimés par les bénéficiaires directs (TPE/PME) et les partenaires (institutions publiques, incubateurs, agences internationales).

• Est compatible avec les dynamiques actuelles de l’écosystème entrepreneurial tunisien : Il s’agira de vérifier que la théorie du changement prend bien en compte les évolutions récentes de l'écosystème entrepreneurial, notamment en matière de soutien financier, d'accompagnement technique et de politiques publiques en Tunisie. Cette vérification inclura l’identification des acteurs influents et des partenariats stratégiques à renforcer.

• Est en adéquation avec les objectifs du projet et le contexte socio-économique local : l’étude s'assurera que la théorie du changement correspond aux réalités socio-économiques actuelles du pays, y compris les défis rencontrés par les TPE/PME dans l’accès au financement, au soutien technique, et à l’internationalisation.

Une fois que la théorie du changement sera validée et ajustée si nécessaire, l’étude devra ajuster le cadre de logique en conséquence et identifier les valeurs de référence (baselines) pour chaque indicateur clé du cadre logique. Ces valeurs serviront à mesurer les progrès et l’impact du projet.
La reformulation ou l’ajout d’indicateurs visant à mesurer l’impact du projet sur des éléments spécifiques comme l’amélioration de l’accès au financement des femmes entrepreneurs, d’entrepreneurs verts ou sociaux pourront être proposés.

3.       Recommandations pour la mise en œuvre du projet

Sur la base de la cartographie et de l’analyse des besoins, l’étude devra formuler des recommandations pour la mise en œuvre du projet. Cela inclut :

• Des pistes d’ajustement des activités et de la stratégie du projet.
• Des recommandations pour optimiser la collaboration entre acteurs et renforcer les partenariats.
• Des suggestions pour intégrer des mécanismes d’évaluation continue (SERA) et effectuer la mesure des indicateurs (questionnaire qualitatif, collecte de données à partir de bases existantes, enquête terrain, …)

4.       Identification des bonnes pratiques

L’étude devra recenser les bonnes pratiques issues de projets similaires (ex : Greenov’i, Innov’i, FAST, QAWAFEL, MEETAFRICA 2) et proposer des recommandations sur la manière dont ces leçons peuvent être appliquées au projet TPE/PME en Tunisie. Il devra également établir une liste d’indicateur agrégé permettant de mettre en lumière les actions d’Expertise France pour l’entreprenariat en Tunisie.

Cela inclut :

• Les stratégies ayant réussi à mobiliser efficacement les acteurs de l’écosystème.
• Les approches innovantes en matière de financement, d’accompagnement et de partenariats.
• Les pratiques durables favorisant la croissance des TPE/PME.

Le prestataire devra fournir les éléments de preuves expliquant les analyses, les liens de cause à effet et tenter d’identifier les facteurs générant ou entravant le progrès. Son travail doit encourager la responsabilisation, la prise de décisions, et l’apprentissage.

1.2          Périmètre de l’évaluation

La baseline portera sur les éléments suivants :

·         Période : Octobre 2024 – Janvier 2025 ;

·         Composantes : Toutes les composantes ;

·         Pays : Tunisie ;

·         Bénéficiaires : T/PME tunisiennes 

2           Description de la mission

2.1          Suggestion de méthodologie

1.       Cartographie des acteurs

• Identification des acteurs : Utilisation d'outils de cartographie tels que Kumu.io ou Gephi pour visualiser les relations entre les acteurs de l’écosystème.
• Analyse des pouvoirs et influences : Application d'une matrice d’influence/pouvoir pour déterminer le degré d’influence des acteurs sur l’écosystème.
• Entretiens semi-directifs : Conduire des entretiens avec des représentants des institutions publiques, des structures d’accompagenement à l’entreprenariat (SAE), des TPE/PME, et des partenaires financiers pour comprendre leurs objectifs et attentes.

2.       Vérification de la théorie du changement

• Révision documentaire : Étude des documents de projet, y compris les rapports de conception, la théorie du changement actuelle, le cadre logique et les plans stratégiques.
• Ateliers participatifs : Organisation de focus groups avec les partenaires clés (TPE/PME, ministères, SAE, institutions financières, etc) pour évaluer la pertinence de la théorie du changement en fonction des besoins locaux.
• Benchmarking : Comparaison avec les théories du changement de projets similaires dans la région.

3.       Recommandations pour la mise en œuvre

• Analyse des gaps : Identification des écarts entre la théorie du changement et les besoins réels à travers l’analyse contextuelle.
• Propositions de réajustements : Formulation de recommandations pour renforcer les partenariats, améliorer l’accès au financement, et favoriser une mise en œuvre agile.
• Recommandations concernant la mise à jour des indicateurs : méthodologie à utiliser, acteurs clés à inclure, outils digitaux à utiliser,  …

4.       Identification des bonnes pratiques

• Revue des projets existants : Analyse des projets (Greenov’i, Innov’i, FAST, SUNREF, etc.) pour identifier les pratiques qui peuvent être adaptées au contexte tunisien.
• Études de cas : Documenter des études de cas des initiatives réussies en matière de soutien aux TPE/PME et d'accompagnement entrepreneurial.
• Synthèse des recommandations : Rédaction de recommandations pratiques sur la base des leçons apprises des projets.

Il est demandé au prestataire d’associer étroitement Expertise France et le comité de pilotage de l’évaluation à la construction de son raisonnement, par des liens réguliers tout au long de la mission, de la note de cadrage jusqu’à la réunion de présentation du rapport provisoire. En particulier, un partage des constats et des premiers éléments d’analyse doit se faire dès la fin de la mission, avant la rédaction du rapport provisoire. 

2.2          Management des données & contrôle qualité

1.       Gestion des données

La gestion des données sera un volet transverse de l’étude de base. Toutes les données collectées seront stockées de manière sécurisée, avec des procédures rigoureuses pour garantir la confidentialité et l'intégrité des données. Un système centralisé de gestion des données (Data Management System) sera mis en place, utilisant des outils tels que Google Sheets, Microsoft Excel ou des plateformes spécialisées de gestion de données (ex. : KoboToolbox, SurveyCTO). Les données seront structurées selon les catégories d’acteurs, de relations partenariales, et de résultats d’entretiens. Une attention particulière sera accordée à la normalisation des formats de données (ex. : format des réponses, nomenclatures communes) pour permettre une exploitation et une analyse homogène.

2.       Contrôle qualité

Le contrôle qualité sera assuré à chaque étape de la collecte et de l'analyse des données pour garantir la fiabilité et l’exactitude des résultats de l'étude. Des procédures de vérification et de validation des données seront mises en place, y compris des contrôles de cohérence pour s’assurer que les données recueillies correspondent aux attentes et aux objectifs fixés. Des outils automatisés de contrôle (ex. : validation par croisement de données, détection des incohérences) seront utilisés pour vérifier les données quantitatives.

Une personne en interne au prestataire sera chargé de la validation des informations recueillies à chaque étape du processus, avec une double vérification des réponses issues des enquêtes et des entretiens. Des réunions régulières entre l’équipe en charge de la prestataion, la cheffe de projet et le coordinateur SERA pourront etre organisées pour ajuster les processus en cas de besoin et pour garantir une traçabilité complète des données. En parallèle, des sessions de feedback avec les parties prenantes seront planifiées pour assurer que les résultats sont cohérents avec les réalités du terrain et les attentes des partenaires.

2.3          Livrables attendus

Les livrables devront être soumis par email sous format Word et PDF aux destinataires qui seront indiqués au/à la consultant.e lors de la phase de démarrage. Ils devront être rédigés en français.

En outre, un support de présentation type diaporama devra être produit pour chaque réunion de pilotage.

Expertise France formulera ses remarques et observations au prestataire dans les trois semaines suivant la réception du rapport provisoire. Il pourra être transmis aux bailleurs qui pourra également émettre ses commentaires.

Le rapport définitif, intégrant ces observations, devra être disponible dans les 15 jours suivant la réception des commentaires. Si ces observations expriment des différences d’appréciation non partagées par le prestataire, celles-ci peuvent être annexées au rapport définitif et commentées par le prestataire.

3           Organisation des travaux

3.1          Pilotage de l’évaluation et gouvernance du projet

La baseline sera gérée par la cheffe de projet et le coordinateur SERA de la Direction Pays Tunisie/Libye, avec l’aide d’un comité de pilotage composé de la cheffe de projet, le point focal au sein du/des partenaire.s de mise en œuvre et des bailleurs de fonds.

Les fonctions principales des membres du comité de pilotage sont :

·         De faciliter les contacts entre l’équipe d’évaluation et les parties prenantes externes ;

·         De s’assurer que l’équipe en charge de la baseline a accès à toutes les sources d’information et de documentation liées à l’action à évaluer et les consulte ;

·         De discuter et de commenter les rapports produits par l’équipe de la baseline. Les commentaires de chaque membre du groupe de référence sont rassemblés par le chef de projet, puis transmis à l’équipe ;

·         D’assister le processus de rétroaction (feedback) à partir des résultats, des conclusions, des recommandations et des leçons tirées de la baseline ;

3.2          Modalités de coordination

Il est demandé au prestataire d’associer étroitement les membres du comité de pilotage de la baseline (Expertise France, partenaires de mise en œuvre et bailleurs) à la construction de son raisonnement, par des liens réguliers tout au long de la mission, de la note de cadrage jusqu’à la réunion de présentation du rapport provisoire. En particulier, un partage des constats et des premiers éléments d’analyse doit se faire dès la fin de la mission, avant la rédaction du rapport provisoire.

3.3          Calendrier

La mission se déroulera entre octobre 2024 et janvier 2025 telle que détaillée ci-dessous. Les dates sont pour l’instant données à titre indicatif et pourront être révisées :