Cette mission représente un moment crucial pour faire avancer les efforts stratégiques d’Expertise France en Libye, avec un double objectif qui orientera les initiatives actuelles et futures. L’objectif principal est de concevoir une théorie thématique du changement (TToC) spécifiquement pour EF Libye. Cette TToC servira de cadre complet, intégrant diverses mini-théories du changement qui se concentrent sur les principaux thèmes de développement économique identifiés au cours de la phase de lancement. Développé en étroite coordination avec l’équipe EF Libye, le TToC assurera la pertinence et l’alignement avec le contexte libyen. Il sera structuré autour des cinq composantes clés d’une théorie du changement, soit les intrants, les ressources, les activités, les extrants, les résultats et les répercussions, en mettant l’accent sur la chaîne des résultats — à court, à moyen et à long terme — et sur l’incidence globale. Ce processus de conception consommera la plupart des ressources consacrées à l’évaluation finale et à la capitalisation. Le deuxième volet est une évaluation finale standard du projet E-Nable, réalisée conformément au cadre d’évaluation du CAD de l’OCDE. Ensemble, ces efforts visent à fournir un cadre stratégique solide pour les initiatives futures et à fournir des informations exploitables pour améliorer la résilience et la diversification économiques de la Libye.

1.1       Objectifs de la mission

Les sections suivantes expliquent en détail la raison d’être du processus d’évaluation et la conception de la théorie thématique du changement (TToC).

1.1.1         Justification du processus d’évaluation

L’évaluation finale du projet E-Napble est une étape charnière, essentielle au respect des normes MEAL d’Expertise France et à la responsabilisation vis-à-vis du donneur. Cette évaluation va au-delà de l’évaluation de routine; il s’agit d’un processus d’apprentissage complet visant à identifier les principaux défis et à en tirer des leçons précieuses. Les connaissances acquises éclaireront le projet EU4Skills, alors qu’Expertise France s’efforce d’interconnecter et de pérenniser ses interventions en Libye. En intégrant les résultats de cette évaluation, Expertise France vise à renforcer l’efficacité des futurs projets et à maximiser leur impact positif sur les homologues libyens.

1.1.2         Justification de la conception de la théorie thématique du changement (TToC)

La conception d’une théorie thématique du changement (TToC) pour Expertise France Libye est une initiative stratégique visant à améliorer l’alignement des interventions futures avec le contexte socio-économique et politique de la Libye. Cette TToC fournira un cadre structuré pour comprendre et guider les voies de changement nécessaires pour atteindre les objectifs de développement économique de la Libye. En articulant des voies claires, la TToC servira de feuille de route pour la conception et la mise en œuvre de stratégies efficaces, garantissant que les projets futurs sont à la fois pertinents et percutants.

Un avantage clé de cette TToC est sa capacité à améliorer la participation des parties prenantes grâce à un processus de conception participatif. L’engagement des parties prenantes dans l’élaboration de la TToC favorise la collaboration et l’appropriation, ce qui est crucial dans un contexte complexe et évolutif comme la Libye. De plus, les idées et les leçons tirées du projet E-Nable seront intégrées à la TToC, ce qui orientera les stratégies futures et assurera la continuité et la pertinence.

La TToC sera utilisée de plusieurs façons : façonner la stratégie de développement économique d’EF Libye pour 2025-2030, guider les propositions de projets, fournir des directives de mise en œuvre, affiner la stratégie MEAL et améliorer la communication avec les parties prenantes. Malgré les défis que posent la capture du paysage dynamique libyen et l’obtention de l’adhésion des parties prenantes, la TToC devrait être un outil précieux pour générer un impact durable et aligner les interventions sur les besoins de la Libye.

1.1.3         Objectifs généraux et attentes de la mission

L’objectif principal de cette mission est de fournir une analyse double-ciblée qui soutiendra la planification stratégique d’Expertise France et améliorera les futures interventions en Libye. Cette mission vise à la fois à évaluer de manière critique le projet E-Nable et à concevoir une théorie thématique du changement (TToC) pour guider les initiatives futures.

Objectifs précis :

·         Effectuer une évaluation complète : Fournir une évaluation approfondie et indépendante du projet E-Nable, en mettant l’accent sur ses réalisations et ses défis. Cette évaluation permettra de comparer les résultats du projet à ses objectifs initiaux, d’évaluer l’efficacité des interventions mises en œuvre et de donner un aperçu du rendement global du projet.

·         Élaborer une théorie thématique du changement (TToC) : Concevoir une TToC robuste qui s’aligne sur le contexte socio-économique et politique de la Libye. La TToC devrait fournir un cadre clair pour comprendre les voies du changement, guider la planification des projets futurs et assurer l’alignement stratégique avec les objectifs de développement de la Libye.

·         Dégager et partager les leçons apprises : Extraire et documenter les principales leçons tirées de l’évaluation et du processus de conception de la TToC. Ces informations seront cruciales pour affiner les stratégies d’Expertise France et améliorer l’impact des futurs projets, y compris la prochaine initiative EU4Skills.

·         Formuler des recommandations réalisables : Formuler des recommandations pratiques fondées sur les constatations de l’évaluation et l’élaboration de l’Énoncé des objectifs. Ces recommandations devraient aborder à la fois les réussites et les domaines à améliorer, en offrant des orientations pour les ajustements futurs des projets et en assurant une efficacité soutenue.

1.2       Portée de l’évaluation et capitalisation

La portée de cette mission d’évaluation et de capitalisation comprend une évaluation détaillée et une analyse stratégique du projet E-Nable de mars 2022 à février 2025. Il comprend un examen complet de toutes les composantes du projet et des activités mises en œuvre dans ce délai.

Détails de la portée :

Questions de capitalisation pour la conception de la théorie thématique du changement (TToC) :

-          Quelles sont les principales voies de changement nécessaires pour atteindre les objectifs de développement économique en Libye ?

-          De quelles façons l’engagement des parties prenantes peut-il être amélioré grâce à la conception participative d’une ToC thématique ?

-          Quels sont les facteurs clés qui garantiront la durabilité et la pertinence continue de la TToC dans le contexte socio-économique et politique changeant de la Libye ?

-          Comment la TToC peut-elle être utilisée pour faire face aux nouveaux défis et opportunités dans le paysage du développement économique de la Libye, et quels mécanismes devraient être mis en place pour assurer son amélioration continue?

3.1       Évaluation

3.1.1         Phase de lancement

Au cours de la phase de lancement, les évaluateurs jetteront les bases d’une évaluation réussie en préparant et en définissant soigneusement la portée et l’approche :

·         Recueillir et consulter tous les renseignements pertinents : L’évaluateur ou les évaluateurs recueilleront et examineront tous les documents et les renseignements liés au projet E-Nable, y compris les propositions de projet, les rapports d’étape, le tableau de bord du projet et les évaluations précédentes.

·         Identifier les parties prenantes du projet : Une étape cruciale de cette phase est l’identification de toutes les parties prenantes concernées, y compris les partenaires libyens, les bénéficiaires, la délégation de l’Union européenne et d’autres acteurs clés.

·         Élaborer le cadre d’évaluation : En s’appuyant sur le mandat, l’évaluateur élaborera une matrice d’évaluation détaillée. Cette matrice décrira les questions d’évaluation, les critères, les indicateurs et les méthodes de collecte et d’analyse des données. Il servira d’outil d’orientation pour l’ensemble du processus d’évaluation, en veillant à ce que l’évaluation demeure ciblée et alignée sur les objectifs.

3.1.2         Phase de collecte des données

L’étape de la collecte des données est celle où l’évaluation recueille l’information nécessaire pour répondre efficacement aux questions d’évaluation :

·         Examen approfondi des documents : L’évaluateur effectuera un examen approfondi de tous les documents pertinents.

·         Collecte de données primaires : L’évaluateur ou les évaluateurs utiliseront une combinaison de méthodes qualitatives et quantitatives pour recueillir des données primaires, notamment :

·         Visites sur le terrain : Observations directes et interactions avec les sites du projet et les parties prenantes pour recueillir des informations de première main.

·         Sondages : Questionnaires structurés ciblant les bénéficiaires et les intervenants afin de recueillir des données quantitatives sur les résultats du projet.

·         Discussions de groupes de discussion (CGD) : Discussions dirigées avec des groupes spécifiques d’intervenants pour explorer leurs expériences et leurs perceptions plus en profondeur.

·         Entrevues avec les informateurs clés (CII) : Entrevues individuelles avec les intervenants clés pour obtenir des renseignements détaillés et contextuels.

·         Compilation de données secondaires : L’évaluateur ou les évaluateurs recueilleront et intégreront des données secondaires provenant de sources existantes pour compléter les données primaires et fournir un contexte supplémentaire.

L’évaluateur sera responsable de l’organisation et de l’intégration de tout le personnel de soutien, comme les traducteurs ou les collecteurs de données, au cours de cette phase afin de s’assurer que la collecte de données est complète et adaptée à la culture.

3.1.3         Phase d’analyse et de rapport

Au cours de cette dernière phase, l’évaluateur analysera les données recueillies et compilera les constatations dans un rapport cohérent et réalisable :

·         Analyse des données par triangulation : L’évaluateur appliquera des méthodes de triangulation pour analyser les données. Cela implique la vérification croisée de l’information provenant de multiples sources et méthodes pour assurer l’exactitude et la fiabilité des résultats.

·         Rédaction du rapport préliminaire : Sur la base de l’analyse, l’évaluateur rédigera un rapport préliminaire détaillant les constatations, les conclusions et les recommandations initiales de l’évaluation.

·         Traitement de la rétroaction et finalisation du rapport : L’évaluateur ou les évaluateurs réviseront le rapport préliminaire en fonction de la rétroaction reçue, en veillant à ce que tous les commentaires pertinents soient pris en compte. Le rapport final comprendra des constatations, des conclusions, des recommandations et des annexes complètes accompagnées de documents à l’appui.

·         Présentation des résultats finaux : L’évaluateur ou les évaluateurs présenteront les résultats finaux aux principaux intervenants, ce qui leur donnera l’occasion de discuter et de s’assurer que les constatations de l’évaluation sont bien comprises et qu’elles sont réalisables.

3.2       Capitalisation : Conception de la TToC

3.2.1         Phase de lancement

La phase de lancement jette les bases d’une théorie thématique du changement (TToC) robuste et spécifique au contexte. Au cours de cette phase, les évaluateurs se concentreront sur une recherche approfondie, une revue de la littérature et une cartographie des parties prenantes pour s’assurer que la TToC est enracinée dans le contexte libyen et alignée à la fois sur les priorités locales et les objectifs stratégiques d’Expertise France.

Recherche et analyse documentaire :

·         Les évaluateurs effectueront un examen approfondi de la littérature, des rapports et des études existants liés au développement économique en Libye, en se concentrant en particulier sur les quatre domaines thématiques : employabilité et diversification économique, numérisation, économie bleue et verte, et les services Fintech et MSME. Cet examen inclura des sources locales et internationales afin de fournir une compréhension globale des défis et des opportunités dans le contexte libyen.

·         L’analyse documentaire permettra de cerner les principales tendances, les lacunes et les initiatives existantes qui pourraient éclairer la conception de la TToC. Une attention particulière sera accordée à la compréhension des facteurs socio-économiques et politiques qui influencent le développement économique en Libye, ainsi qu’au rôle des acteurs des secteurs public et privé dans ces processus.

Cartographie des intervenants :

·         Les évaluateurs effectueront une cartographie détaillée de toutes les parties prenantes concernées, y compris les organismes gouvernementaux, les représentants du secteur privé, les organisations de la société civile, les partenaires internationaux et les dirigeants communautaires. Cette cartographie catégorisera les parties prenantes en fonction de leur influence, de leur intérêt et de leur contribution potentielle au processus de conception de TToC.

·         L’exercice de cartographie identifiera également des membres potentiels pour les groupes de travail thématiques, en veillant à ce que ces groupes soient représentatifs de l’ensemble des parties prenantes libyennes, tant publiques que privées. Les évaluateurs accorderont la priorité à l’inclusivité et à l’équilibre dans le processus de sélection, en veillant à ce que diverses perspectives soient prises en compte dans la conception conjointe de la TToC.

Au cours de cette étape, les évaluateurs travailleront en étroite collaboration avec l’équipe d’Expertise France Libye et auront accès à tous les documents cartographiques précédents.

3.2.2         Phase de collecte des données : Co-conception de la TToC

La phase de collecte des données est centrée sur la conception collaborative de la TToC, en tirant parti de l’expertise et des connaissances d’Expertise France et de ses homologues libyens. Cette phase comprendra la participation active des intervenants par l’intermédiaire de groupes de travail thématiques (GTT) et d’ateliers animés.

Participation des intervenants et groupes de travail thématiques :

·         Les évaluateurs coordonneront la création de quatre groupes de travail thématiques, chacun axé sur l’un des domaines clés : l’employabilité et la diversification économique, la numérisation, l’économie bleue et verte, et la banque et la finance. Chaque travail doit inclure un chef de composante de l’équipe d’Expertise France Libye, assurant l’alignement avec les objectifs stratégiques de l’organisation.

·         Les groupes de travail serviront de plateformes de réflexion où les homologues libyens et les experts d’Expertise France pourront explorer et définir ensemble les voies du changement pour chaque domaine thématique. Les évaluateurs faciliteront ces réunions, guidant les discussions pour s’assurer que la TToC est à la fois pertinente et ancrée dans le contexte libyen.

·         Les évaluateurs doivent veiller à ce que le processus de co-conception soit inclusif, en tenant compte des perspectives et des besoins d’un large éventail de représentants libyens. Ce processus comprendra des consultations itératives et des boucles de rétroaction afin de préciser les voies du changement et de s’assurer qu’elles reflètent les intérêts mutuels de tous les intervenants.

Ateliers et séances de co-conception :

·         Ateliers initiaux : Ces sessions présenteront le concept de la TToC à toutes les parties prenantes, fournissant une plate-forme pour les contributions initiales et les idées. Les évaluateurs présenteront les conclusions de l’analyse documentaire et de la cartographie des intervenants, ce qui ouvrira la voie à des discussions plus ciblées.

·         Voies de développement du changement : Des ateliers ultérieurs approfondiront l’identification et l’articulation de voies de changement spécifiques pour chaque domaine thématique. Les évaluateurs animeront ces séances en utilisant des techniques novatrices comme la planification de scénarios, l’analyse axée sur l’intelligence artificielle et des méthodes de conception participative pour explorer diverses possibilités.

·         Ateliers de validation : Une fois les premières pistes de changement développées, les évaluateurs organiseront des ateliers de validation pour revoir et affiner la TToC avec Expertise France et les parties prenantes libyennes.

3.2.3         Phase de conception : Finalisation de la TToC

La phase de conception se concentre sur la consolidation des idées et des commentaires recueillis au cours du processus de co-conception en une TToC cohérente et exploitable. Cette phase culminera avec la production de versions narratives et visuelles de la TToC.

Rédaction de la TToC narrative :

En fonction des résultats des ateliers de conception conjointe, les évaluateurs rédigeront une version narrative détaillée de la TToC. Ce récit décrira les principales voies de changement, les hypothèses qui sous-tendent chaque voie et les résultats attendus. Le récit sera profondément ancré dans le contexte libyen, garantissant que toutes les hypothèses sont vérifiables et basées sur les réalités locales.

Les évaluateurs travailleront en étroite collaboration avec l’équipe d’Expertise France pour veiller à ce que la TToC narrative s’aligne sur les objectifs stratégiques plus larges de l’organisation. Cette collaboration impliquera des ébauches itératives et des examens pour affiner la TToC en fonction des commentaires de l’équipe EF et des homologues libyens.

Création de la TToC visuelle :

Parallèlement au récit, les évaluateurs concevront une représentation visuelle de la TToC. Cette version visuelle tracera les voies du changement dans un format clair et accessible, en mettant en évidence les liens entre différents domaines thématiques et l’objectif global de développement économique en Libye.

La TToC visuelle sera conçue pour faciliter la compréhension et la communication entre un public diversifié, y compris les intervenants qui ne sont peut-être pas familiers avec les aspects techniques de la TToC. L’utilisation d’outils visuels, tels que des diagrammes et des organigrammes, sera essentielle pour transmettre des idées complexes de manière simple.

Examen final et approbation :

Les versions finales de la TToC narrative et visuelle seront présentées à l’équipe d’Expertise France et aux parties prenantes libyennes, ainsi qu’à d’autres agences techniques et financières pour un dernier tour d’examen. Une fois approuvés, les évaluateurs fourniront la TToC finale ainsi qu’un ensemble de recommandations pour son utilisation dans l’orientation des stratégies et des projets futurs en Libye.

3.2.4         Mécanismes et considérations de coordination

Coordination avec l’équipe EF Libye

Pour assurer la réussite de la conception et de la mise en œuvre de la théorie thématique du changement (TToC), la coordination entre l’expert(s) et l’équipe EF Libye sera essentielle. Les mécanismes suivants sont proposés pour faciliter cette coordination :

3.2.4.1.1        Réunions de coordination régulières :

-          Fréquence : Des réunions bimensuelles seront tenues pour assurer l’alignement continu entre l’expert(s) et l’équipe EF Libye.

-          Participants : Les réunions impliqueront l’expert(s), les membres clés de l’équipe EF Libya MEAL et tous les autres membres de l’équipe impliqués dans le processus de conception : chefs des composantes, directeur du programme et directeur adjoint du programme.

-          Ordre du jour : Les réunions porteront sur les mises à jour des progrès, les difficultés rencontrées, la rétroaction des intervenants et les ajustements à la méthodologie ou au calendrier.

3.2.4.1.2        Canaux de communication clairs :

-          Contact principal : Un point de contact désigné au sein de l’équipe EF Libye sera affecté à l’expert(s) afin de simplifier la communication. Cette personne-ressource sera responsable de la coordination avec les autres membres de l’équipe et veillera à ce que l’information circule bien.

-          Outils de communication : Le courriel, la messagerie instantanée et les plateformes de gestion de projet seront utilisés pour la communication quotidienne. Des outils de réunion virtuelle sécurisés et fiables seront utilisés pour les discussions nécessitant un engagement plus approfondi.

3.2.4.1.3        Boucles de rétroaction :

-          Examens internes : L’expert soumettra des ébauches de la TToC et d’autres livrables pour examen par l’équipe EF Libye. L’équipe fournira une rétroaction dans un délai convenu pour s’assurer que les révisions peuvent être effectuées efficacement.

-          Processus d’itération : La conception de la TToC sera un processus itératif, avec plusieurs tours de rétroaction de l’équipe EF Libye et des parties prenantes libyennes. L’expert doit être prêt à adapter la TToC en fonction de cette rétroaction pour s’assurer qu’elle répond aux besoins de toutes les parties concernées.

3.2.5         Principales considérations

3.2.5.1.1        Sécurité et stabilité :

La situation instable de la sécurité en Libye est un facteur important, en particulier en ce qui concerne la collecte de données et l’engagement des parties prenantes. EF Libye prendra les mesures suivantes pour relever ces défis :

-          Mise en œuvre de protocoles de sécurité : Des protocoles de sécurité stricts seront en place lors des visites sur le terrain ou des ateliers en personne pour assurer la sécurité de tous les participants.

-          Tirer parti de la technologie : Lorsque les interactions en personne ne sont pas possibles en raison de problèmes de sécurité, l’expert après avoir consulté EF Libye utilisera des outils virtuels pour la collecte de données et la mobilisation des parties prenantes.

3.2.5.1.2        Souplesse méthodologique :

Compte tenu de la nature dynamique du contexte libyen, les experts doivent être prêts à ajuster la méthodologie au besoin, notamment :

-          Adaptation aux changements contextuels : L’expert(s) doit être vigilant dans la surveillance du contexte local et prêt à adapter le processus de conception de TToC si de nouveaux défis ou opportunités se présentent.

-          Approches novatrices : L’utilisation de l’IA et d’autres outils novateurs est encouragée afin d’identifier les voies potentielles de changement et de s’assurer que la TToC est robuste et adaptable à différents scénarios.

-          Approche collaborative : L’expert(s) doit maintenir une attitude collaborative, en travaillant en étroite collaboration avec l’équipe EF Libye et les parties prenantes libyennes pour co-créer une TToC à la fois pratique et percutante.

3.3       Livrables attendus

Tous les livrables et documents énumérés ci-dessous doivent être soumis en anglais, au point focal désigné d’EF Libye. Ces documents doivent être partagés via des canaux sécurisés et doivent rester modifiables, en veillant à ce qu’ils ne soient pas protégés ou verrouillés pour les modifications.

3.3.1         Liste des ballots de livraison liés à l’exercice d’évaluation

3.3.2         Liste des livraisons liées à l’exercice de capitalisation