Réf.
2023/EAR/9740
Type d'offre
Experts
Type de contrat
Contrat de prestation de services
Domaines d'expertises
Systèmes de santé
Date limite de candidature
08/09/2023 23:59
Durée de la mission
Court terme
Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel
Durée
15 jours
Expert.e Assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) - Rwanda (H/F)
Département Santé - DEPSAN > Pôle Interventions en santé
Mis en ligne le : 20/07/2023
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
EUROPE CONTINENTALE
RWANDA
Description de la mission
L’expert sera placé, durant sa mission de consultance, sous la supervision fonctionnelle du Chargé.e de projets basé.e au siège d’Expertise France (Département Santé/DEPSAN) à Paris.
Il/elle travaillera en lien fonctionnel avec un Assistant de projets au siège d’Expertise France, ainsi qu’avec l’Expert « Offre de soins dans les pays émergents et en développement ». L’expert sera amené, durant sa mission, à rencontrer et collaborer avec les représentants des agences rwandaises concernées par le projet de reconstruction, ainsi qu’avec des prestataires externes travaillant dans le cadre de ce projet.
L’expert.e devra remplir les objectifs suivants :
- Préciser et prioriser les besoins en assistance à maîtrise d’ouvrage et en accompagnement à l’ouverture de l’hôpital de Ruhengeri en étroite collaboration avec les équipes du Rwanda Biomedical Center (RBC), de la Rwanda Housing Authority (RHA) et avec la direction de l’hôpital de Ruhengeri ;
- Etablir un plan d’action chronologique sur toutes les phases de la maîtrise d’ouvrage d’un projet de reconstruction d’un hôpital en détaillant une matrice des responsabilités et le nombre de jours de l’expertise externe à mobiliser sur la base du budget disponible ;
- Proposer la définition d’indicateurs de suivi (taux de réalisation des objectifs, respect des impératifs calendaires, conformité des équipements prévus aux objectifs d’activités, points d’achoppement) pour mesurer la performance de la maitrise d’ouvrage et de résultats relatifs à l’avancement des volets d’intervention (bâti, installations techniques, équipements, équipements biomédicaux) ;
- Produire une note de concept sur le projet de reconstruction de l’hôpital de Ruhengeri suite à la mission (contexte, présentation et analyse des équipes clés de la maîtrise d’ouvrage du RBC, de la RHA et de la direction de l’hôpital de Ruhengeri, analyse des risques…), le contenu sera précisé par Expertise France ;
- Identifier les appuis au RBC et RHA pour structurer une capacité de pilotage des projets d’investissement hospitaliers d’envergure, un calendrier et un budget estimatif.
10 jours de mission au Rwanda et 5 jours de travail à distance sont prévus pour réaliser cette mission et rédiger les livrables.
L’organisation de la mission et les frais de mission (billets d’avion / train / frais hébergement et perdiem) seront pris en charge par Expertise France.
Description du projet ou contexte
Le ministère des Finances et de la Planification économique a adressé en juin 2021 une requête à l’Agence française de développement (AFD) pour financer la première tranche d’un projet de reconstruction de l’Hôpital de Ruhengeri. La capacité actuelle de l’hôpital est de 350 lits et l’objectif du projet est de construire une structure moderne de 650 lits afin de proposer une offre de soins élargie et de qualité.
L’hôpital situé à Ruhengeri, chef-lieu du district de Musanze est un hôpital de référence pour la population du nord du pays et pour une partie de la population de la région ouest. L’hôpital reçoit également une patientèle congolaise, étant situé à proximité de la frontière avec la République démocratique du Congo. Le bassin de recrutement de l’hôpital de Ruhengeri est conséquent et les besoins en santé et notamment en services de santé spécialisés y sont croissants.
Suite à la mission d’identification de l’AFD qui s’est tenue en février 2022, les instances ont validé l’opportunité d’accompagner les autorités rwandaises dans le projet de reconstruction de l’hôpital de Ruhengeri, ce soutien prendra la forme d’un prêt. La première tranche financera les activités de base de l’hôpital.
L’hôpital sera démoli pour permettre la construction du nouveau bâtiment.
En accompagnement du prêt pour réhabiliter l’hôpital de Ruhengeri, des financements AFD sont mobilisés pour améliorer l’accès à des soins de qualité sur l’ensemble du territoire. Dans ce cadre, un financement de 4 millions d’euros a été accordé à Expertise France pour la mise en œuvre d'un projet de renforcement des ressources humaines en santé au Rwanda et de renforcement des capacités du Rwanda Biomedical Center (RBC), en particulier en ce qui concerne ses missions liées à la maîtrise d’ouvrage de l’hôpital de Ruhengeri.
Le RBC, créé en 2011, suite à la fusion de 14 institutions de santé, est l’agence nationale de mise en œuvre de la santé du Rwanda. Elle est rattachée au Ministère de la Santé. Elle est dotée de missions multiples :
- Rassembler et développer l’expertise en infrastructures de santé et équipements biomédicaux afin de la mettre au service des établissements de santé ;
- Piloter des politiques sectorielles liées à des pathologies spécifiques ;
- Assurer des missions requérant une forte technicité (laboratoire de référence /politique transfusionnelle).
Suite à l’étude de faisabilité de l’hôpital de Ruhengeri menée par la filiale internationale de l’Assistance Publique – Hôpitaux de Paris, l’AP-HPi et l’entreprise EAACON Ltd, un « gap analysis » a été réalisé sur la capacité de maitrise d’ouvrage de la division « Medical Technology and Infrastructure » et de l’unité de gestion de projet du RBC (Single Project Implementation Unit, SPIU). La Rwanda Housing Authority (RHA) est mandaté par le gouvernement du Rwanda et rattachée au Ministère des Infrastructures pour construire les infrastructures publiques. A ce titre, elle partage la maîtrise d’ouvrage avec le RBC, elle a donc été inclue dans cette étude. Une des recommandations issue de ce rapport est le recrutement d’une équipe complète, par le RBC, composée de :
- un.e chef.fe de projet ;
- deux ingénieurs génies civil dont un.e à mi-temps à Ruhengeri ;
- un.e ingénieur spécialiste des enjeux d'efficacité énergétique ;
- un.e expert.e environnemental et social ;
- un.e expert.e en marchés publics ;
- un.e expert.e admin/fin.
La SPIU, unité de gestion du projet au sein du RBC, sera notamment chargée de la supervision du projet en assurant la coordination des études, des travaux et équipements et de l’ouverture de l’hôpital, la passation des marchés, le suivi budgétaire et financier et sera responsable du projet au sein du comité de pilotage. La SPIU a également la responsabilité d’approuver les travaux définitifs.
Un recours ponctuel à de l’expertise extérieure en appui des équipes du RBC et de la RHA est nécessaire pour superviser l’opération de reconstruction de l’hôpital de Ruhengeri. Le besoin restera par ailleurs évolutif en fonction des possibilités de recrutement du RBC.
C’est dans ce cadre que l’expert.e, dont le recrutement fait l’objet des présents termes de référence, sera mobilisé.e. Sur la base du travail de l’AP-HPi, l’expert.e devra déterminer le dispositif d’assistance technique à mettre en œuvre sur le projet.
Profil souhaité
Qualification académique :
- Grade d’Ingénieur hospitalier en travaux ou Ingénieur hospitalier en chef avec une spécialisation dans la gestion de projets immobiliers hospitaliers, ou un diplôme d’une école d’ingénieur ou d’un troisième cycle d’enseignement supérieur en ingénierie, couplé à une expérience professionnelle d’au moins dix ans en établissement de santé ;
- Une qualification complémentaire (master spécialisé, formation continue) dans les domaines de la santé publique est un atout ;
- Connaissance significative du contexte sanitaire rwandais et des enjeux spécifiques liés à la maitrise d’ouvrage d’établissements de santé (bâtiments, diagnostic et activation techniques) au Rwanda ;
- Connaissance du secteur et des acteurs publics et privés du bâtiment au Rwanda ;
Compétences techniques et expérience :
Au moins 10 ans d’expérience démontrée en :
- Ingénierie, planification, conception, mise en œuvre et supervision de projets de construction, de réhabilitation, d’équipement et de maintenance d’établissements de santé ;
- supervision et suivi du respect des normes et standards internationaux liés aux infrastructures sanitaires ;
- évaluation et organisation d’établissements de santé ;
- au moins une expérience de travail dans la région ou dans un contexte régional et sanitaire similaire ;
- reporting technique, qualité de synthèse et de rédaction.
Autres compétences indispensables :
- L’interdisciplinarité sera un atout (gouvernance, infrastructures, santé publique, équipements biomédicaux, entretien, marchés publics, etc.);
- Connaissance du contexte rwandais ;
- Excellente maîtrise de l’anglais (écrit et oral).
Compétences professionnelles :
- Excellente capacité d’analyse et de synthèse ;
- Fortes capacités de coordination et de travail en équipe, appétence pour la relation client avec la maitrise d’ouvrage et les prestataires externes et architectes ;
- Excellente capacité à rédiger des cahiers des charges, tableaux de bord, rapports techniques, documents d’analyse, comptes rendus, rapports d’activités, définition de termes de référence, etc. ;
Savoir-être :
- Excellentes capacités de communication écrite et orale ;
- Rigueur et réactivité ;
- Capacité d’adaptation et flexibilité ;
- Curiosité, ouverture d’esprit ;
- Sens de l’organisation, planification et de l’anticipation.
Connaissances requises
- Maitrise des normes et réglementations bâtimentaires et techniques, ainsi que de sécurité, liées aux axes d’intervention de la mission d’expertise.
Informations complémentaires
Dates de mission souhaitées : Octobre 2023
Document(s) à fournir :
- CV
- Lettre de motivation
- Trois références professionnelles incluant contacts mails et téléphoniques seront demandées en cas de sélection pour entretien
Date limite de candidature : 8 septembre 2023.
Les candidat(e)s intéressé(e)s par cette opportunité sont invité(e)s soumettre leur dossier dans les meilleurs délais, Expertise France se réservant la possibilité de procéder à la présélection avant cette date. Sans réponse de notre part dans un délai de 3 semaines, veuillez considérer que votre candidature n’a pas été retenue.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
- Formation/diplômes du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.