PRESENTACION DEL PROYECTO

En el marco del Caribbean Investment Facility (CIF) de la Unión Europea (UE), un presupuesto fue otorgado a la Agencia Francesa de Desarrollo para implementar un proyecto de fortalecimiento de la resiliencia de los sistemas de salud y protección social, en respuesta a la crisis relacionada con el COVID-19 en República Dominicana. El periodo de implementación del proyecto se extiende hasta 2025. 

El objetivo del proyecto es de contribuir a reducir a corto plazo los impactos sanitario, social y económico remanentes de la crisis de COVID-19 para las poblaciones más vulnerables de la República Dominicana, al tiempo que busca reforzar la preparación frente a futuros choques de índole sanitario, económico o natural. Para tal fin se busca el fortalecimiento del sistema de vigilancia de la salud del país y el desarrollo de medidas de protección social.

Los objetivos específicos son:

• Mejorar la capacidad de respuesta de la República Dominicana a las crisis sanitarias mediante el fortalecimiento de su sistema de vigilancia para detectar y responder a las situaciones epidémicas de forma temprana y eficaz de manera intersectorial, en línea con las normas del reglamento sanitario internacional;
• Fortalecer la estrategia nacional de protección social adaptativa de la República Dominicana para que las políticas y los programas de protección social sean más capaces de responder rápidamente a las necesidades de las poblaciones vulnerables frente a los choques y crisis actuales y futuros.

El proyecto contempla por un lado la implementación de un programa de cooperación técnica, implementado por Expertise France, y por otro, la ejecución de adquisiciones en equipamientos e infraestructura.

Los componentes y subcomponentes del proyecto son los siguientes:

Componente salud: Fortalecimiento del sistema de salud dominicano y su capacidad de preparación y respuesta a las crisis de acuerdo con las normas del Reglamento Sanitario Internacional y enfoque Una sola salud.

• Coordinación – Vigilancia – Sistema de información
• Refuerzo de los laboratorios
• Promoción de la coordinación y la vigilancia transfronterizas

Componente protección social: Refuerzo de la resiliencia de los programas de protección social ante las crisis

• Fortalecimiento institucional y de los sistemas de información como medio de mejoramiento de las medidas de asistencia y respuesta para apoyar a hogares y población vulnerable ante las crisis
• Refuerzo de las capacidades de evaluación y gestión de riesgos para anticipar, responder y recuperarse de un desastre
• Mejora de las capacidades de recuperación para la restauración de los medios de vida y las condiciones de vida.

Situación del sector de intervención

La última crisis sanitaria reveló la importancia de tener sistemas resilientes, inclusive en lo que refiere a infraestructura digital y sistemas de información, que se han puesto a prueba.

En el marco del componente de protección social del proyecto, como parte del fortalecimiento institucional y de los sistemas de información como medio para el establecimiento de medidas de asistencia y respuesta para apoyar a hogares y población vulnerable ante las crisis, se contempla apoyar al departamento de tecnología e información del Gabinete de Política Social en el proceso de actualización de su planeación estratégica.  

Esta visión estratégica está focalizada en el que hacer tecnológico directamente del GPS con miras a servir de guía a las entidades que conforman la denominada Red de Protección Social y aliados estratégicos, compuesta por el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN), el Programa SUPÉRATE, la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) y Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC), considerando la integración de los datos en un Sistema de Información de Protección y Bienestar Social Nacional. La transformación digital aparece como un soporte estratégico de la gestión de las Políticas de Protección Social se visualizan como un todo homogéneo en procura del bienestar social, por lo que integra la lucha contra la pobreza, la educación, salud pública y garantías laborales de todos los ciudadanos(as) dominicanos.

Enfocados en esta Visión, se realizó  una Planeación Estratégica de TI (PETI) del Gabinete de Política Social bajo tres ejes importantes los cuales buscan, primero, la alineación de las estrategias institucionales y las tecnologías con una visión integral de TI, Segundo, dar a la Institución una herramienta para la inversión tecnológica racional y sostenible, a corto y mediano plazo, y tercero, proporcionar a la Institución de una guía para la ejecución de su Transformación Digital que le sirviera como plataforma para enfrentar los retos actuales y futuros en su establecimiento Institucional. El Plan Estratégico de TI (PETI) del GPS planteó una implementación en etapas de corto, mediano y largo plazo que cubriría los años 2021 al 2024. 

El Plan Estratégico de TI (PETI) de GPS se construyó sobre la base de las principales Normativas y Leyes relativas a la naturaleza de las Organizaciones de TI de las entidades del Estado Dominicano. Para garantizar la generación de valor estratégico para la institución, la estrategia de TI buscó lograr los siguientes objetivos:

• Apoyar las metas estratégicas de la Institución
• Articular los esfuerzos en TI de las entidades del Gabinete
• Garantizar que se disponga de la mejor información para la toma de decisiones de políticas sociales
• Garantizar que la Tecnología sirva a los ciudadanos y la Institución
• Promover la Inversión en Tecnología racional y sostenible
• Garantizar que la Tecnología sea confiable y segura
• Cumplir con estándares de calidad y mejora continua
• Hacer simples y prácticos los procesos de la entidad
• Garantizar que se cuenta con la capacidad interna y externa para una gestión de excelencia
• Promover uso y apropiación de las Tecnologías por parte de todos los usuarios

En este sentido, se ejecutaron algunos procesos de adquisición de infraestructura y sistemas informáticos, reestructuración de procesos operativos, migración de servicios a la nube, digitalización de repositorios físicos a digitales, definición de nuevas políticas y el rediseño de la estructura organizativa. Sin embargo, por razones presupuestarias, falta del equipo técnico requerido y cambios importantes en el contexto, el cumplimiento de la planificación se ha visto afectada significando esto un desface entre la realidad actual y lo contemplado inicialmente en la visión estratégica.

Para estos fines se hace necesario cursar una actualización y oficialización del plan de desarrollo TI del GPS, basado en el Plan Estratégico de Tecnología de la Información (PETI) existente. En lo que al contexto respecta, se debe considerar el proceso de reforma de la institucionalidad social en curso, de manera que el quehacer tecnológico se adecúe y pueda dar respuesta al porvenir.

Papel de la institución

El Gabinete de Política Social es una institución que se rige bajo los decretos 28-01, 1082-04 y 1251-04, los cuales lo definen con una instancia de articulación de la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas incluidos en el Sistema de Protección Social de República Dominicana, basado en tres ejes principales: programas de transferencias condicionadas, programas de desarrollo humano y social y programas de inclusión económica.

El sector social, bajo la coordinación del GPS, está integrado por las entidades que forma el Trípode (SIUBEN, SUPÉRATE, ADESS) y CTC. En este sentido, el GPS es llamado a eestablecer un Marco de Gestión de TI con miras a definir estándares acordes con las nuevas tecnologías que garanticen los servicios a los ciudadanos en la manera que lo demanda la sociedad actual y la estrategia de servicios digitales del Gobierno Dominicano.

Actualmente la institución cuenta con un Plan Estratégico de Tecnología de la Información (PETI) el cual, pese a ser de relativamente reciente formulación, se encuentra en la necesidad de ser revisado y actualizado al contexto, considerando que el mismo no contó con una oficialización oficial, además de que el área ha tenido 3 cambios de gestión directiva desde su formulación.

Aun con la alta rotación de la figura directiva de TI, en el 2022 se logró la implementación de una nueva estructura organizacional de la Dirección de Tecnología y sus respectivos departamentos. Actualmente la dirección cuenta con 14 colaboradores distribuidos en la siguiente estructura:

• Departamento de Seguridad y Monitoreo

Posiciones cubiertas: Analista de seguridad (2)

Posiciones vacantes: Encargado departamental (1)      

• Departamento de Administración del Servicio TIC

Posiciones cubiertas: Soporte técnico (2), Encargado departamental (1)

Posiciones vacantes:  Soporte técnico (2)

• Departamento de Operaciones TIC

Posiciones cubiertas: Administrador de sistemas (2), Analista de redes (1), Analista de base de datos (1)

Posiciones vacantes:  Encargado departamental (1)

• Departamento de Desarrollo e Implementación de Software

Posiciones cubiertas: Analista de desarrollo (2), Analista de sistemas (3),

Posiciones vacantes:  Encargado departamental (1), Analista de desarrollo (1)