Descriptif du projet :

La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a été créée en 1975 dans le but de promouvoir l’intégration économique de ses États membres. L’espace CEDEAO, dont le PIB cumulé s’élève à 734,8 milliards de dollars, couvre une superficie de 5,2 millions de km2 et regroupe les États membres suivants : le Bénin, le Burkina Faso, le Cabo Verde, la Côte d’Ivoire, la Gambie, le Ghana, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Liberia, le Mali, le Niger, le Nigeria, la Sierra Leone, le Sénégal et le Togo[1].

La CEDEAO s’est dotée en 2005 d’une politique agricole commune (ECOWAP), qui est mise en œuvre à travers des plans décennaux de développement, dont un plan régional d’investissement agricole (PRIA) et des plans nationaux d’investissement agricole (PNIA). L’ECOWAP s’inscrit dans une perspective de souveraineté alimentaire de la région, afin d’assurer l’essentiel de la couverture des besoins alimentaires d’une population appelée à doubler au cours des 25 prochaines années (290 millions d’habitants en 2008, plus de 500 millions en 2030). Elle est déclinée en plusieurs objectifs spécifiques, tels que la sécurité alimentaire des populations, l’intégration des exploitations au marché, la création d’emplois, l’intensification de la production, la réduction de la vulnérabilité des économies nationales agricoles par rapport au changement climatique ou encore l’élaboration de mécanismes de financement de l’agriculture.

Au niveau de la CEDEAO, une évaluation des dix ans de l’ECOWAP a été réalisée en 2015 avec un accord sur les grands axes stratégiques d’intervention pour la période 2015-2025. Au cours de cette période, la région a pris des engagements forts pour transformer l'agriculture et les systèmes alimentaires. Face aux défis et aux enjeux existants en Afrique de l'Ouest, trois domaines d'intervention se renforçant mutuellement sont apparus progressivement comme des priorités pour renforcer la résilience des systèmes alimentaires :

• Soutenir la base productive du secteur agroalimentaire en investissant dans une agriculture résiliente face au climat, au niveau des exploitations et des terroirs ruraux ;
• Promouvoir un environnement favorable au développement des filières agroalimentaires et au commerce intrarégional ;
• Renforcer la capacité des acteurs au niveau régional à gérer les risques agricoles.

A partir de 2024, un nouvel exercice de révision de l’ECOWAP sera engagé conjointement avec les états membres, les acteurs régionaux et d’autres institutions régionales (CILSS, UEMOA, CORAF, etc.) devant déboucher sur l’adoption d’un nouveau cadre d’orientation stratégique et d’un programme régional d’investissement pour la prochaine décennie en lien avec l’Agenda 2063 de l’Union Africaine et la Vision 2050 de la CEDEAO.

En tant qu’acteur-clé de l’intégration régionale, la CEDEAO dispose depuis 2010 d’un soutien continu de la coopération française, notamment à travers l’Agence Française de Développement (AFD), dans son objectif de renforcer les organisations régionales compétentes en Afrique de l’Ouest. Les interventions de l’AFD se sont concentrées sur le domaine de la sécurité alimentaire, de l’agriculture, l’agroécologie, etc. et prennent la forme d’appuis à la CEDEAO dans la mise en œuvre de l’ECOWAP. L’AFD a ainsi apporté un soutien technique et financier décisif à la mise en œuvre de la politique agricole régionale, à travers divers projets régionaux structurants dans le secteur agricole (PASANAO – CZZ1431 ; PLMF – CZZ1816 ; RRSA – CZZ1926 ; CZZ1848 - Agroécologie – CZZ1848 ; PEPISAO - CZZ2283 ; SyRIMAO - CZZ2684), ainsi que d’autres concours sous forme de Facilité d’Amorçage, de Préparation et de Suivi de projets (FAPS) : FAPS CEDEAO - CZZ2404, et FAPS PRIDEC - CZZ2283 02). De 2009 à ce jour, les interventions de l’AFD représentent un montant cumulé de plus de 120M€. A ces différents concours se sont ajoutés récemment les deux financements suivants :

• 16 MEUR (Convention de financement « Stock II CEDEAO – CZZ1926 03 »), destinés à poursuivre l’appui technique et financier à la stratégie régionale de sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest ;
• 11 MEUR (subvention PAOLAO – CZZ2733) pour financement du Projet d’Appui à l’Offensive Lait en Afrique de l’Ouest 2023-2028.

La CEDEAO a également développé un partenariat avec Expertise France (EF) depuis 2012, à travers une expertise technique à la Commission de la CEDEAO sur certains de ces concours de l’AFD, et depuis 2017, à travers la mise en œuvre du projet « Alliance Mondiale contre les changements climatiques+ Afrique de l’Ouest » (AMCC+AO/GCCA+AO) sur financement de l’Union européenne. Ce projet a notamment accompagné la CEDEAO dans l’élaboration de sa stratégie régionale sur le climat et dans le renforcement de ses capacités et de son leadership en matière de lutte contre les changements climatiques. Dans la poursuite de cette coopération, à compter de début 2023, un Conseiller technique « climat et agriculture » a été affecté par EF auprès de la Commission de la CEDEAO sur financement du MEAE.

Aujourd’hui, la Commission de la CEDEAO est impliquée dans différentes initiatives stratégiques soutenues par la France et l’Union européenne parmi lesquelles se distinguent notamment :

• La stratégie régionale de Sécurité Alimentaire ;
• Le programme Agroécologie en Afrique de l’Ouest et l’lnitiative européenne DeSIRA (Development of Smart Innovation through Research in Agriculture), en lien avec les enjeux du changement climatique.

Dans la continuité de ces initiatives, en coordination avec le Département aux Affaires Economiques et à l’Agriculture de la CEDEAO, l’ETI devra apporter sa contribution au renforcement durable des systèmes agro-alimentaires, à la promotion de bonnes pratiques agrosylvopastorales et halieutiques, et à la consolidation des capacités institutionnelles et organisationnelles régionales en matière de production, de transformation et de distribution des denrées agroalimentaires, afin de fournir une alimentation satisfaisante en quantité et en qualité, dans le respect des bonnes pratiques agronomiques et de l’environnement. L’ETI sera ainsi amené à participer à l’élaboration et la mise en place coordonnées d’une stratégie pour le renforcement des systèmes agro-alimentaires régionaux, en favorisant la coordination avec les instances et initiatives internationales et continentales africaines, y compris la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).

L’expert(e) recruté(e) devra intégrer l’ensemble de ces enjeux et éléments de cadrage dans la réalisation de sa mission et aboutir à l’augmentation du portefeuille des projets dans le secteur.

Descriptif de la structure d’accueil : La Commission de la CEDEAO

Fondée le 28 mai 1975 par le Traité de Lagos, la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) regroupe 15 pays. Elle a pour but de développer la coopération et l’intégration régionales dans les domaines économique, social et culturel. En 1976, le Cap-Vert (Cabo Verde), un des pays lusophones de la région, a adhéré à la CEDEAO et en décembre 2000, la Mauritanie s’en est retirée. A l’origine, le Traité de Lagos limitait l’activité de la CEDEAO au champ économique : les bouleversements politiques enregistrés dans la région ont conduit à la révision du traité en 1993 et à l’élargissement de son champ d’application et de ses prérogatives. Huit secteurs prioritaires dont (i) la paix et la sécurité et (ii) l’agriculture et la sécurité alimentaire ont alors été définis comme domaines à valeur ajoutée dans le cadre de la coopération et l’intégration régionales.

L’exécutif de la Communauté a son siège à Abuja, au Nigeria, dirigé par le Président de la Commission de la CEDEAO, chef de toutes les institutions de la Communauté. Le président de la Commission est nommé par la Conférence des chefs d’Etat et de gouvernement pour une période non renouvelable de quatre ans. Il est assisté d’une Vice-présidente et d’un collège de cinq Commissaires (reforme de 2022), parmi lesquels la Commissaire aux Affaires Economiques et à l'Agriculture, Mme Massandje TOURE-LITSE. Depuis 2022, le Département des Affaires Economiques et de l’Agriculture regroupe plusieurs anciens départements, dont la Direction de l’Agriculture et du Développement Rural auprès de laquelle l’ETI sera directement placé.

Au sein de la Commission de la CEDEAO, la mise en œuvre des politiques sectorielles en matière d’agriculture sont placées auprès de la Direction de l’agriculture et du développement rural (DADR). Dans son domaine de compétences, la DADR travaille en étroite collaboration avec deux centres techniques régionaux spécialisés :

• L’Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation de la CEDEAO (ARAA/RAAF), basée à Lomé (Togo),
• Le Centre régional de santé animale (CRSA/RAHC), basé à Bamako (Mali).

Autorité directe sous laquelle travaillera l’ETI :

Situé au sein du Département en charge des Affaires Economiques et de l’Agriculture, sous la responsabilité de Mme la Commissaire Massandje TOURE-LITSE, l’ETI sera placé sous l’autorité directe de M. Alain Sy TRAORE, Directeur de l’Agriculture et du Développement Rural.

Equipe/service au sein duquel travaillera l’ETI :

Le poste d’ETI à pourvoir sera situé au sein de l’équipe de collaborateurs directs de la Direction de l’Agriculture et du Développement Rural (DADR). L’ETI sera également amené à collaborer régulièrement avec les équipes techniques de l’Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation de la CEDEAO (ARAA), chargées notamment de la mise en œuvre des projets/programmes de l’ECOWAP. De plus, à le poste implique de travailler en étroite synergie avec l’ETI financé par le MEAE « Conseiller technique climat et agriculture », en poste depuis février 2023 auprès de la DADR en lien avec la Direction de l’Environnement et des Ressources Naturelles, chargé d’appuyer et de renforcer les initiatives de l’ECOWAP face aux enjeux liés au changement climatique.

[1] Le Burkina Faso, le Guinée et le Mali ont été suspendus des instances de la CEDEAO après les coups d’Etat militaires intervenus en janvier 2022 (Burkina Faso), en septembre 2021 (Guinée) et en mai 2021 (Mali).