L’objectif général du programme « Economie Bleue, Pêche et Aquaculture » est de contribuer au développement économique de l’Algérie en développant durablement l’Economie Bleue (EB), notamment dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture en capitalisant sur les résultats du projet DIVECO2. Financé par l’Union Européenne, programme EB est en cohérence avec les actions que le Gouvernement algérien sera amené à lancer au titre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale pour l’Economie Bleue (SNEB).

Trois objectifs spécifiques (OS) sont proposés pour atteindre cet objectif général, avec leurs résultats attendus, comme suit :

OS1 – L’économie bleue soutient la création d'emplois, de valeur et de nouvelles opportunités d'investissement au profit des communautés côtières par la diversification des services, l’innovation, la mise en place de la Planification des Espaces Maritimes (PEM) et la promotion de l’aquaculture marine et continentale :

R1.1 – Les revenus des acteurs économiques des zones côtières du pays, en dehors du secteur de la pêche, sont stabilisés voire accrus au niveau local, par la diversification des activités de l'économie bleue, y compris de l’aquaculture, sur l’ensemble de la chaîne de valeur, en créant de nouveaux services et/ou métiers, y compris pour les femmes ;

R1.2 – Les acteurs de la recherche et de l’innovation sont accompagnés pour mieux contribuer au développement de l’économie bleue et un programme national de recherche et développement est initié en matière de biotechnologies marines, de techniques de pêche adaptées et d'accompagnement à la création d’entreprises innovantes ;

R1.3 – La planification intégrée des espaces maritimes et littoraux est mise en œuvre dans les sites pilotes avec une gouvernance et des outils dédiés. C’est dans le cadre de ce résultat que s’inscrit la présente mission ;

R1.4 – Une offre de formation répondant aux besoins de l’économie bleue est mise en place au profit des acteurs publics et privés de la pêche et de l’aquaculture.

OS2 – Les revenus et les conditions de travail des pêcheurs artisans sont améliorés :

R2.1 – Les structures professionnelles sont renforcées ;

R2.2 – La création de valeur ajoutée est accrue et tracée dans le secteur de la pêche ;

R2.3 – Les petits métiers de la pêche algérienne sont suivis, accompagnés et encadrés conformément à la déclaration ministérielle relative au plan d’action pour la pêche artisanale en Méditerranée et en Mer Noire.

 OS3 – L’Algérie dispose des capacités opérationnelles pour assurer le suivi, le contrôle et la gestion de la pêche sur l’ensemble de son territoire en répondant aux définitions et exigences d’encadrement et de rapportage auprès des instances régionales de régulation (CGPM, CICTA).

R3.1 – L’administration dispose d'un système d'information halieutique (SIH) performant, ainsi que de capacités techniques et d'un cadre juridique adapté pour gérer les stocks halieutiques avec l’implication des professionnels pour un suivi effectif et partagé des captures et de la production ;

R3.2 – Dans les zones pilotes, les activités de la pêche sont suivies, contrôlées et surveillées sur des zones réglementées dans une perspective d’extension ultérieure de ces dispositifs à l’ensemble des espaces maritimes algériens ;

R.3.3 – Les capacités de contrôle, de surveillance des activités, dont celles de lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) sont renforcées et testées en premier lieu dans les nouvelles ZPR.

Lieu de la mission

Le programme se déroule en Algérie, dans les 14 wilayas côtières. Trois bureaux régionaux du programme sont ouverts à l’Est (Annaba), au Centre (Boumerdès) et à l'Ouest (Tlemcen). Des thématiques prioritaires sont identifiées et mises en œuvre sur des « zones pilotes » regroupant une à plusieurs wilayas côtières. Par ailleurs, des actions ponctuelles peuvent également être mises en œuvre en dehors de ces zones pilotes en fonction des besoins identifiés.

Contexte général de la mission

La planification des espaces maritime (PEM) ne se définie pas comme concept figé et universel. Elle se présente plutôt comme un processus de réponse aux enjeux et à l’évolution des espaces littoraux et marins. Ces derniers sont de plus convoités, occupés et exploités par des usages multiples et souvent concurrents. Les risques engendrés par ces transformations apparaissent principalement à deux niveaux, celui des conflits d’accès et celui des dégradations causées l’environnement, support des activités humaines.  Face à ce constat, la PEM apparait comme un outil qui permet d’améliorer à la fois la vision stratégique et opérationnelle d’une gestion durable des espaces maritimes. Afin de contribuer à un développement maitrisé de ces espaces, l’assise juridique de la PEM est indispensable à son opposabilité et à son effectivité en vue d’atteindre les objectifs qui lui sont assignés. Le cadre juridique de la PEM détermine ainsi :

• L’approche planifiée et le zonage applicable aux différents espaces identifiés en fonction des secteurs d’activités, de leurs vocations dans un souci de maintien des équilibres économiques, sociaux et environnementaux ;
• Les mécanismes institutionnels de coordination et de prise de décision intersectorielle et participative ;
• Les outils de suivi/évaluation/adaptation mis en place le cas échéant.

Diversification/accélération des usages maritimes et des risques en Algérie

La croissance rapide des activités et la multiplication des usages dans l’espace maritime Algérien depuis une décennie ont engendré une demande croissante d’accès à la mer et au littoral pour différents usages : navigation maritime, activités de pêche, conservation des écosystèmes et de la biodiversité, tourisme, installations aquacoles, dessalement de l’eau de mer, exploration et exploitation de pétrole et de gaz, etc. Il est attendu que ces demandes pourraient encore augmenter à l’avenir pour d’autres segments comme la protection du patrimoine culturel sous-marin et profond, les énergies marines renouvelables, les activités issues du développement des biotechnologies marines, l’exploration et l’exploitation des gisements miniers en mer, la recherche scientifique, la prévention et la gestion des déchets marins, etc. Ces enjeux et les pressions multiples qui pèsent sur les ressources marines, notamment les plus fragiles situées en zones côtières, rendent nécessaire une approche intégrée de planification et de gestion.

Enfin, au-delà des impératifs de durabilité et de préservation, le développement des conflits d’accès entre les différents secteurs d’activités actuels et émergents est un risque majeur à considérer. Afin de maîtriser les usages concurrents, leur potentiel conflictuel et les impacts cumulés induits, la PEM doit disposer des moyens appropriés de prévention, d’arbitrage et de traitement des différends à l’ensemble des échelles spatiale (locale, régionale, nationale ou internationale).