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Réf.
2021/EEFPLBF/7173

Type d'offre
Experts

Type de contrat
CDD

Secteurs d'activité
Mobilisation des ressources, gestion et redevabilité publiques ; Décentralisation ; Gouvernance économique et financière

Date limite de candidature
24/01/2022 12:00

Durée
30 mois (Mars 2022 - Octobre 2024)

Description de la mission

Dans le cadre d'un projet d'assistance technique, Expertise France recherche un(e) expert(e) en finances publiques locales afin d’accompagner et de renforcer les services techniques de la Mairie de Ouagadougou (Burkina Faso), pour une mission résidente d'une durée de 30 mois (de mars 2022 à Octobre 2024). L'expert.e aura pour mission d'appuyer la Mairie dans l’amélioration de la gestion de ses finances publiques, dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d'action PEFA-2019. L’expert(e) travaillera en collaboration étroite au quotidien avec le/la coordonnateur/trice du projet et le siège d’Expertise France à Paris. L’équipe projet, composée de l’expert (e) et du coordonnateur/trice, sera installée auprès de la Direction Générale des Ressources dans les locaux de la Mairie de Ouagadougou, pour toute la durée du projet (30 mois).

Sous la responsabilité d’Expertise France, sous l’autorité de la Mairie, l’expert(e) technique sera en charge de l’appui à la réalisation des activités du projet, dont les activités suivantes : 

  • Améliorer la mobilisation des recettes propres de la commune par une maitrise du potentiel fiscal et non-fiscal (prévisions budgétaires réalistes) et un meilleur recouvrement : recensement des taxes fiscales et non-fiscales, élaboration d’un plan stratégique de mobilisation des ressources (en lien étroit avec l’équipe Sycotax et la direction de l’assiette fiscale communale), appuyer une étude sur la modernisation du régime foncier urbain et appuyer la formation des agents communaux aux cadastres, et appuyer l’assainissement de la situation des restes à recouvrer ;
  • Appuyer les activités de communication et de renforcement du civisme fiscal en lien avec le/la coordinateur/trice de projet et un consultant externe en communication ainsi que l’ensemble des structures impliquées (direction communication, secteur privé, société civile);
  • Appuyer l’organisation d’audit (interne et externe) de recouvrement des impôts et taxes au profit de la commune et suivre leur mise en œuvre ;
  • Contribuer au renforcement de la qualité budgétaire et comptable : réaliser un PPI, mis en place et formation au budget programmes, diffusion des informations budgétaires auprès des citoyens, autres..;
  • Appuyer le renforcement des services de la Mairie sur la rigueur du suivi des dépenses et le reporting budgétaire : appui à la Mairie dans la recherche et la mise en œuvre d’un logiciel budgétaire et comptable intégré (ordonnateur/comptable), mise en place d’une comptabilité matière et patrimoniale, audit de cessions d’actifs, analyse financière de la collectivité, contrôle interne de la chaine de la dépense, audit interne de la solde, appuyer la publication d’un plan de passation des marchés publics.

Bénéficiant d’une expérience probante de management d’équipe, l’expert(e) aura également pour mission :

  • Identifier les besoins en termes d’appuis techniques court-termes et assurer en lien avec le siège d’Expertise France la mobilisation d’experts publics/privés ;
  • Co-animer, orienter et suivre le travail des experts et partenaires de mise en œuvre ;
  • Appuyer la préparation et participation aux instances de gouvernance du projet et comités techniques ;
  • Contribuer à la coordination globale des activités du projet et la circulation de l’information avec l’ensemble des parties prenantes : communication globale, avancée du projet et réalisation des objectifs ;
  • Formation des agents des services technique de la Mairie ;
  • Appuyer en lien avec le coordonnateur de projet, la production du reporting technique et financier auprès des partenaires.

Le pilotage stratégique, la coordination et la mise en œuvre opérationnelle des activités sera assurée par le/ la coordinateur/ trice de projet.

En complément, il est attendu que l’expert(e) puisse contribuer et/ou produire les documents et livrables suivantes :

  • Note de prise de fonction (3 mois après la prise de fonction) ;
  • Rapport d’activité semestriel du projet ;
  • Rapport final d’activité ;

Description du projet ou contexte

Le Burkina Faso a fait le choix de la décentralisation comme mode de gouvernance locale et de développement à la base. La concrétisation d’un tel choix passe par un appui conséquent de l’État et de ses partenaires au développement aux Collectivités Territoriales afin qu’elles disposent de moyens humains, matériels, techniques et financiers suffisants pour la mise en œuvre de leurs missions.

Dans ce contexte, en 2018, la municipalité de Ouagadougou a sollicité l’Agence française de développement (AFD) pour réaliser une deuxième évaluation PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability), suite à la première évaluation réalisée en 2010. L’objectif était d’identifier les faiblesses et les risques dans la perspective d’établir un plan de réformes pour améliorer la gestion des finances publiques de la collectivité. L’évaluation a été confiée à Expertise France qui a mobilisée des experts issus de l’administration des finances publiques (DGFIP) et Cour des comptes du Burkina Faso. Le rapport PEFA a reçu le label PEFA Check le 5 février 2021 de la part du Secrétariat PEFA et il a été remis à Monsieur le Maire, Armand BÉOUINDÉ. 

Sur la base des constats de l’évaluation PEFA, la Mairie de Ouagadougou a élaboré un plan d’actions, qui a été validé par Monsieur le Maire, le 2 juillet 2021. Sur la base du plan d’action, Expertise France a construit en collaboration avec la Direction Générale des Ressources de la Mairie, un projet d’assistance technique visant à améliorer la gestion des finances publiques locales de la ville de Ouagadougou. Le projet est financé par le Ministère de l’Economie et des Finances français (Direction Générale du Trésor, DGT), à travers le Plan international stratégique de développement (PISD).

La finalité du projet est d’améliorer la gestion des finances publiques de la ville de Ouagadougou, en mettant en œuvre le plan d’action PEFA-2019, validé par le Maire en Juillet 2021.  Afin d’atteindre ces objectifs, le projet s’articule autour de quatre composantes :

  • A : Appuyer la MRI et le renforcement du civisme fiscal ;
  • B : Renforcer le contrôle interne et contrôle externe ;
  • C : Améliorer la qualité budgétaire et comptable ;
  • D : Renforcer les performances des services ;

Profil souhaité

L’expert(e) devra disposer des compétences ci-après :

  • connaissance avérée des systèmes d’administration et de gestion des collectivités publiques ;
  • maîtrise des processus budgétaire, financier et comptable liés à la gestion des collectivités publiques décentralisées ;
  • maîtrise opérationnelle des systèmes de gestion informatisée dans le domaine de la gestion budgétaire, comptable et financière des collectivités locales ;
  • capacité avérée à la conduite de projet et au management d’équipe ;
  • excellent esprit d’analyse et de synthèse ;
  • réelles capacités d’adaptation dans un environnement multiculturel ;
  • être autonome, disposé d’un fort esprit d’initiative, de discernement d’une réelle capacité à rendre compte ;
  • sens du dialogue et de l’écoute.
  • une parfaite maîtrise de la langue française (écrit et oral) est indispensable, la maîtrise des outils bureautique (Word, Excel, Powerpoint ou équivalent Libre office) également

L’expert(e) devra justifier :

  • d’une formation minimum de niveau bac +3 ou d’un diplôme ou formation équivalent dans un domaine pertinent pour le projet (Fiscalité, Finances publiques, Droit Public, Economie, gestion financière et comptabilité) ;
  • d’au moins 10 années d’expériences professionnelles au sein des services du Trésor, des impôts, du budget, ou d’une direction financière de collectivité ;
  • de solides expériences dans les domaines suivants : Administration et gestion des collectivités publiques ; Gouvernance Financière des collectivités territoriales ; Gestion budgétaire, comptable et financière des collectivités ; Recensement et mobilisation des ressources publiques ; Expertise financière des collectivités publiques.
  • d’une expérience à l’international, notamment en Afrique subsaharienne (vivement souhaitée) ;

Informations complémentaires

METHODOLOGIE DE TRAVAIL ATTENDUE

En lien avec l’équipe projet, l’expert(e) technique veillera à l’autonomisation progressive des directions techniques de la Mairie. Une attention sera portée aux processus de planification et de réalisation des activités, de manière à s’assurer de leur bon déroulement et de l’acquisition effective des compétences et des méthodes par les bénéficiaires.

Pour ce faire, l’expert(e) devra privilégier des pratiques professionnelles facilitantes telles que:

  • Un mode de travail collaboratif tout au long de sa mission et sur chacune des activités engagées;
  • Un positionnement orienté sur l’identification des besoins, l’identification de solutions en réponse à ces besoins, la planification d’activités adaptées et la supervision de leur mise en œuvre ;
  • La production de documents à des fins de pilotage/suivi (plan d’action, rapport d’activités) et de capitalisation (notes formalisant le fonctionnement les outils, méthodes et systèmes développés, logigramme, fiches de procédures, etc.)

Date limite de candidature : 24/01/2022 12:00

Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :

  • gouvernance démocratique, économique et financière ;
  • paix, stabilité et sécurité ;
  • climat, agriculture et développement durable ;
  • santé et développement humain.

Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.

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