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Réf.
2021/FLCPEL/6724

Type d'offre
Experts

Type de contrat
Détachement d'un agent d'une administration publique ou parapublique

Date limite de candidature
13/08/2021 23:59

Durée de la mission
Long terme

Description de la mission

L'expert(e) sera en charge d’opérationnaliser les services de l’autorité de la commande publique et de l’autorité de recours et devra coordonner les missions d’expertise court-terme en lien avec les bénéficiaires, l’AFD et Expertise France.

2.1 - Objectif général

La mission d’expertise vise à soutenir la réforme de la commande publique au Liban.

  • - Objectifs spécifiques

OS1. Déclinaison du cadre légal et réglementaire sur le plan opérationnel

OS2. Accompagnement à la mise en place du cadre institutionnel et renforcement des capacités des administrations

OS3. Facilité la transparence et l’intégrité du système

2.3 - Résultats attendus

Résultat 1 : Le système de la commande publique est encadré par une loi alignée sur les meilleurs standards internationaux et déclinée dans une législation secondaire et des outils opérationnels facilement utilisables.

Résultat 2 : Le système de la commande publique est organisé autour d’autorités contractantes, dotées d’acheteurs qualifiés et d’une entité de régulation capable d’appuyer et suivre les opérations d’achat.

Résultat 3 : Les données sur les passations de marchés publics sont répertoriées, analysées et publiées.

Description du projet ou contexte

Face à la crise économique, sociale et institutionnelle que traverse le Liban aujourd’hui, les autorités libanaises sont plus que jamais dans l’obligation de conduire un vaste programme de réformes pour consolider leur position budgétaire et répondre aux demandes de la population pour plus de transparence. Dans le cadre de la conférence CEDRE (Conférence Economique pour le Développement par les Réformes et les Entreprises) organisée en avril 2018, les principaux bailleurs internationaux se sont engagés à dégager les financements nécessaires à condition que les réformes structurelles soient mises en œuvre.

La réforme des marchés publics fait partie de la feuille de route proposée par la France en août 2020 pour accompagner le renforcement des institutions de l’Etat libanais.

L’AFD et la Banque mondiale ont appuyé la conduite d’une évaluation détaillée du système de la commande publique en 2019, selon une méthodologie internationale, évaluation MAPS (Methodology for the Assessment of Procurement Systems).

Suite à cette évaluation, une dynamique de réforme est en train de se mettre en place. Ainsi, une nouvelle loi sur la commande publique vient d'être votée par le Parlement.

Dans ce cadre, l’AFD s’est engagée à accompagner cette dynamique, et lance un projet d’appui visant à soutenir la réforme de la commande publique au Liban.

Cet appui s’attachera plus particulièrement dans une première phase à appuyer la structuration de cette réforme par un accompagnement des autorités locales dans la finalisation du plan d’action et la mise en place d’un cadre de suivi des résultats. Une seconde phase se concentrera sur la mise en œuvre de la réforme à travers l’implémentation de certains axes issus du plan d’action et choisis en concertation avec les autorités locales et l’AFD.

Le projet est décliné en quatre composantes :

Phase 1 – Structuration de la réforme

  • Composante 1 : Appuyer les autorités libanaises dans la structuration et le suivi de la réforme.

Phase 2 – Mise en œuvre et suivi de la réforme

  • Composante 2 : Décliner le cadre légal et réglementaire sur le plan opérationnel ;
  • Composante 3 : Renforcer les capacités des institutions et agents de la commande publique ;
  • Composante 4 : Améliorer la transparence et l’intégrité du système.

Profil souhaité

L’expert(e) résident(e) spécialisé(e) en marchés publics, sera un expert issu de l’administration publique française, notamment au sein du Ministère de l’Action et des Comptes publics (Direction des achats de l’Etat, Direction des affaires juridiques), des principales autorités contractantes de l’administration centrale, d’une collectivité territoriale ou d’une agence publique de l’Etat.

Il/elle devra répondre aux qualifications suivantes :

A.      Qualifications et compétences :

-          Titulaire d’un diplôme universitaire de 2ème cycle en droit public des affaires.

-          Excellentes qualités /capacités :

·       de communication

·       de travail en équipe et relationnel

·       de pédagogie

·       de transmission des savoirs

·       de synthèse et de rédaction

·       d’analyse et résolution des problèmes

·       de prise de décision et d’initiative

-          Excellente maîtrise du français (écrit / oral). La maîtrise de l’anglais (écrit/oral) est vivement souhaité.

B.      Expérience professionnelle générale

-          Expérience professionnelle d’au moins 10 ans dans le domaine du droit de la commande publique, la gouvernance des achats de l’Etat, l’opérationnalisation du système des marchés publics.

-          Très bonne connaissance de l’ensemble du cycle de passation des marchés publics.

-          Bonne maîtrise des enjeux liés à la commande publique.

C.      Expérience professionnelle spécifique

-          Expérience opérationnelle dans l’élaboration de plan de passation des marchés, préparation de la passation des marchés, l’utilisation des outils, procédures et documents types.

-          Expérience dans le renforcement des capacités des autorités contractantes, dans l’organisation de formations sur les marchés publics.

-          La participation aux travaux sur la réforme de la commande publique française serait un plus.

-          Expérience préalable dans le cadre d’un projet de coopération à l’international serait un plus.

-          Connaissance du contexte libanais serait un plus.

Informations complémentaires

La mission est prévue pour une durée de 22 mois étalée sur la période prévisionnelle de novembre 2021 à août 2023.

L’expert(e) sera basé(e) à Beyrouth et positionné(e) auprès de l’autorité de la commande publique, une fois cette institution créée.

Date limite de candidature : 13/08/2021 23:59

Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :

  • gouvernance démocratique, économique et financière ;
  • paix, stabilité et sécurité ;
  • climat, agriculture et développement durable ;
  • santé et développement humain.

Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.

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