III. Objectifs et résultats attendus

1. Objectif général

Identifier, décrire, analyser et vérifier les changements intervenus dans les comportements, les relations, les pratiques, les procédures et les politiques des groupes cibles et des institutions partenaires du projet SDR auxquels le projet a contribué, et évaluer leur importance, la nature et l’ampleur de la contribution du projet, ainsi que leurs implications au regard de l’objectif général du projet, qui est de promouvoir un processus démocratique plus participatif, inclusif et responsable en Jordanie.

L’exercice appliquera une approche de récolte des résultats (« Outcome Harvesting ») orientée vers l’apprentissage, en mettant l’accent sur les changements observables mentionnés ci-dessus, plutôt que uniquement sur la mise en œuvre des activités et la production des réalisations du projet.

Il permettra de recenser les changements intentionnels et non intentionnels, positifs et négatifs, y compris ceux qui n’avaient pas été anticipés dans le cadre du projet.

L’exercice recueillera également des témoignages individuels et des récits de réussite illustrant, à travers les propres mots des participants, la manière dont ces changements se sont produits.

Plus précisément, l’exercice devra :

• Identifier et documenter des changements concrets et observables dans les comportements, politiques, pratiques, relations, procédures ou actions intervenus à la suite des interventions du SDR, en distinguant les changements effectifs des activités mises en œuvre, des capacités acquises ou des résultats attendus.

• Comprendre comment ces changements se sont produits en analysant les facteurs ayant facilité ou entravé leur réalisation, en évaluant leur importance et leurs perspectives de durabilité, et en examinant la contribution possible du projet, tout en tenant compte des autres acteurs influents, des facteurs externes et des évolutions du contexte politique et institutionnel jordanien.

• Fournir des éléments de preuve crédibles, triangulés et étayés de manière indépendante concernant la contribution du projet à certains résultats sélectionnés, tout en documentant de manière transparente les limites associées à chaque résultat récolté.

2. Objectifs spécifiques

L’exercice examinera les changements intervenus aux niveaux individuel, organisationnel et institutionnel dans les trois objectifs spécifiques du projet ainsi que dans le cadre des interventions transversales relatives aux médias.

Une attention particulière sera accordée à la question de savoir si les changements intervenus en matière de capacités individuelles et de participation se sont traduits par une influence réelle, une amélioration des pratiques institutionnelles ou des processus décisionnels plus inclusifs et plus responsables.

Les résultats récoltés devront fournir des éléments qualitatifs venant compléter les indicateurs de résultats du cadre logique du projet, en identifiant des changements qui pourraient ne pas être captés par les outils de suivi existants.

Les conclusions devront distinguer les changements émergents des changements intégrés dans les pratiques institutionnelles, tout en tenant compte du contexte politique général, notamment des élections parlementaires de 2024, de la formation des blocs parlementaires et de la réforme de l’administration locale.

3. Objectifs spécifiques par résultat du projet

Résultat 1 : Les jeunes femmes et les jeunes hommes participent de manière significative à la vie démocratique

• Identifier si et comment les jeunes et les jeunes leaders communautaires interagissent avec les décideurs politiques et ont influencé la prise de décision au niveau local, notamment à travers l’adoption documentée de leurs documents d’orientation, les résultats concrets des initiatives dirigées par des jeunes et l’évolution de la réactivité des décideurs aux priorités des jeunes. Cela couvre notamment les espaces dédiés aux jeunes, les dialogues sur les politiques publiques et le mécanisme de subventions destiné aux jeunes leaders communautaires.

• Évaluer les changements dans l’influence réelle des jeunes politiquement actifs au sein des partis politiques, notamment leur participation aux processus décisionnels internes, leurs possibilités d’accès à des fonctions de leadership et la mesure dans laquelle le dialogue avec les dirigeants des partis et les décideurs s’est traduit par des actions ou engagements concrets. Cela couvre notamment le Political Youth Camp, la School of Politics, le programme de leadership des jeunes, les sessions de dialogue de haut niveau et les dialogues au niveau local.

• Identifier les changements dans la manière dont les femmes et les jeunes députés exercent leur mandat parlementaire, notamment leur participation effective aux travaux législatifs, au contrôle parlementaire, aux débats et aux processus décisionnels, au-delà d’une simple amélioration des connaissances ou de la confiance en soi résultant du Programme de développement du leadership politique et du mentorat des femmes députées.

• Examiner si et comment les jeunes ont utilisé les médias pour exercer une influence politique, et évaluer les effets des campagnes de sensibilisation et des contenus médiatiques financés, au-delà de l’augmentation de l’exposition médiatique ou de la sensibilisation.

Résultat 2.1 : Les partis politiques créent un environnement favorable à une participation accrue et à une meilleure prise en compte des besoins de différents groupes

• Évaluer si et comment les structures, les pratiques et les relations au sein des partis politiques ont créé ou élargi les espaces de participation pour différents groupes, en particulier en ce qui concerne les processus et propositions introduits et la manière dont ces groupes ont effectivement fonctionné dans la pratique. Cela couvre notamment le programme de leadership exécutif, le programme de dialogue interpartis, la recherche sur le coût de la politique et le Voter Compass.

• Identifier les changements dans la manière dont le MoPPA et l’IEC exercent leurs mandats respectifs en matière de soutien et de supervision des partis politiques, ainsi que l’application concrète des connaissances ou procédures introduites grâce au soutien du projet.

Résultat 2.2 : La Chambre des représentants exerce ses fonctions parlementaires essentielles avec davantage de professionnalisme, d’efficacité, d’inclusivité et de responsabilité

• Identifier les changements dans les pratiques et les capacités institutionnelles du Centre d’études stratégiques et législatives et du Secrétariat général, notamment l’adoption et l’utilisation effective de nouvelles procédures, outils et méthodes de travail visant à améliorer la qualité, la cohérence et la réactivité de l’appui fourni aux députés. Cela couvre notamment l’évaluation des besoins, le plan annuel du Centre, le renforcement des capacités, la rationalisation des procédures, la formation des formateurs (ToT), les visites d’étude, l’assistance technique et l’élaboration de procédures opérationnelles standardisées.

• Évaluer si et comment la Commission financière et son personnel d’appui ont renforcé leurs pratiques de contrôle financier et budgétaire.

• Identifier les changements dans l’application des mécanismes de contrôle des politiques publiques et de la législation, notamment à travers le contrôle post-législatif, et évaluer si ces changements se sont traduits par un contrôle parlementaire et des actions de suivi plus systématiques et fondés sur des données probantes.

• Examiner si et comment la Chambre des représentants et ses députés ont fait évoluer leurs pratiques de communication et de sensibilisation vers une interaction plus accessible, inclusive et bidirectionnelle avec les citoyens, notamment les femmes et les jeunes, et si les retours des citoyens sont de plus en plus pris en compte dans les travaux parlementaires.

Axe transversal : Les médias participent au processus démocratique

• Évaluer si et comment les journalistes ont amélioré la qualité et le caractère inclusif de la couverture politique, ainsi que l’engagement des médias auprès des jeunes, des partis politiques et des députés.

• Évaluer si les initiatives médiatiques soutenues par le projet ont contribué à un débat public mieux informé, à une plus grande visibilité de diverses perspectives politiques ou à une amélioration de la responsabilité des acteurs, au-delà de la production et de la diffusion de contenus médiatiques.

Durabilité des résultats

L’exercice évaluera la probabilité que les résultats récoltés soient maintenus après la fin du projet, en examinant dans quelle mesure les parties prenantes et les institutions se sont approprié et ont intégré les changements.

Cela comprend notamment :

• l’adoption et l’utilisation des procédures et outils développés avec l’appui du projet ;

• l’existence de capacités internes permettant de poursuivre les changements de manière autonome ;

• la poursuite par les participants de l’application de nouvelles pratiques ;

• le maintien des réseaux entre les jeunes, les partis politiques, les institutions et la société civile ;

• la reproduction des approches par les parties prenantes à travers leurs propres structures et ressources.

L’exercice proposera des recommandations pratiques visant à consolider ces acquis pendant la période de mise en œuvre restante.

Témoignages individuels et récits de réussite

Parallèlement aux résultats récoltés, l’exercice recueillera des témoignages individuels et des récits de réussite illustrant des résultats étayés de manière indépendante.

Ces récits devront fournir des exemples concrets de la manière dont les changements se sont produits et de la contribution du projet. Chaque témoignage et récit de réussite devra être lié à un résultat récolté et vérifié et ne pourra se substituer à une analyse des résultats fondée sur des preuves.

IV. Champ d’application de la mission

L’exercice couvrira les résultats intervenus depuis le début de la mise en œuvre du projet, en janvier 2024, jusqu’en décembre 2026, y compris les changements non anticipés dans le cadre des résultats du projet et les changements involontaires.

L’exercice couvrira les interventions du projet au niveau national à Amman ainsi que ses interventions dans les douze gouvernorats de Jordanie, conformément aux zones où les activités ont été mises en œuvre.

Les résultats seront récoltés auprès des groupes suivants, en lien avec les objectifs spécifiques :

• Jeunes : jeunes leaders communautaires, bénéficiaires de subventions et jeunes politiquement actifs au sein et en dehors des partis politiques.

• Députés : femmes et jeunes députés, membres de la Commission financière et commissions impliquées dans le contrôle post-législatif.

• Partis politiques : dirigeants de partis, représentants et membres jeunes et femmes, y compris ceux impliqués dans les processus décisionnels internes.

• Institutions politiques : ministère des Affaires politiques et parlementaires (MoPPA) et Commission électorale indépendante (IEC).

• Secrétariat de la Chambre des représentants : Secrétariat général, Centre d’études stratégiques et législatives, Direction de la communication et de la sensibilisation, ainsi que le personnel soutenant la Commission financière.

• Médias : journalistes et médias formés ou financés par le projet.

• Société civile : organisations communautaires impliquées dans les dialogues au niveau local et dans les initiatives communautaires soutenues par le projet.

V. Méthodologie et approche

Le(s) consultant(s) ou cabinet de conseil utilisera/utiliseront la méthodologie de récolte des résultats (« Outcome Harvesting »).

Cette approche consiste à recueillir des preuves sur les changements intervenus, puis à remonter le processus afin de déterminer si et comment le projet a contribué à ces changements.

Elle devra :

• distinguer les résultats observables des produits ou réalisations du projet ;

• évaluer la contribution possible du projet plutôt que chercher à établir une attribution directe ;

• rester ouverte aux changements intentionnels et non intentionnels, positifs et négatifs.

Le(s) consultant(s) devra/devront proposer une méthodologie détaillée fondée sur cette approche dans leur offre technique. Celle-ci sera affinée et validée avec Expertise France pendant la phase de démarrage.

Le(s) consultant(s) élaborera/élaboreront et justifiera/justifieront la taille de l’échantillon ainsi que la stratégie d’échantillonnage pendant la phase de démarrage.

L’approche devra permettre une analyse selon :

• la localisation et le gouvernorat ;

• le genre ;

• l’âge ;

• et d’autres caractéristiques pertinentes du programme.

La stratégie devra garantir une prise en compte équilibrée des trois objectifs spécifiques du projet, des partenaires de mise en œuvre et des groupes de parties prenantes, tout en privilégiant l’importance et la diversité des résultats plutôt que la représentativité numérique.

Le(s) consultant(s) devra/devront expliquer les limites de couverture et les biais potentiels de sélection, le cas échéant.

Lorsque cela est pertinent, la stratégie d’échantillonnage devra également inclure des perspectives allant au-delà des bénéficiaires directs du projet afin d’évaluer si les changements rapportés ont produit des effets plus larges au niveau institutionnel ou communautaire.

Les tâches du ou des consultant(s) comprendront les étapes suivantes :

Phase de démarrage / Conception de la récolte des résultats

Décembre 2026

• Examiner l’ensemble des documents pertinents du projet.

• Participer à la réunion de lancement de l’exercice.

• Consulter l’équipe du projet d’Expertise France et les partenaires de mise en œuvre concernant la conception de l’exercice et les parties prenantes à impliquer.

• Produire un rapport de démarrage présentant l’approche et le plan de travail proposés, comprenant notamment les questions de récolte affinées, la méthodologie et les critères permettant d’identifier, de documenter et de vérifier les résultats, la stratégie d’échantillonnage, le plan d’engagement des parties prenantes, les approches et outils de collecte de données ainsi qu’un calendrier détaillé, pour validation par Expertise France.

Collecte des données, rédaction des descriptions de résultats et mobilisation des informateurs

Janvier 2027

Sur la base de l’examen de la documentation existante du projet et des éléments de suivi disponibles, le(s) consultant(s) préparera/prépareront un premier ensemble de descriptions de résultats.

Ces descriptions seront ensuite examinées, affinées et complétées à travers des entretiens et des ateliers participatifs avec les acteurs du changement, notamment Expertise France et les partenaires de mise en œuvre, les parties prenantes et/ou les bénéficiaires.

Chaque description précisera :

• le changement observable ;

• son importance ;

• la contribution du projet ;

• les éléments de preuve disponibles.

Le(s) consultant(s) recherchera/rechercheront des perspectives divergentes, y compris des éléments mettant en évidence des changements limités ou involontaires, et distinguera/distingueraont les perceptions des parties prenantes des changements effectivement documentés dans les pratiques.

Le(s) consultant(s) pourra/pourront également identifier des résultats supplémentaires à partir des parties prenantes elles-mêmes. Lorsqu’ils seront confirmés, il conviendra de veiller à ce que chaque résultat soit spécifique, cohérent et, dans la mesure du possible, lié aux interventions du projet.

Validation indépendante des résultats

Février 2027

Le(s) consultant(s) sélectionnera/sélectionneront, en accord avec Expertise France, un échantillon de résultats sur la base :

• de leur importance ;

• de leur diversité ;

• de leur pertinence par rapport aux objectifs du projet ;

• de la solidité ou de l’incertitude des éléments de preuve disponibles.

La vérification impliquera des informateurs compétents et indépendants qui n’ont pas été directement impliqués dans le projet, complétés, le cas échéant, par des documents ou d’autres sources de preuve indépendantes.

Le(s) consultant(s) évaluera/évalueront :

• si le changement rapporté s’est effectivement produit ;

• son importance ;

• la crédibilité de la contribution revendiquée du projet.

Les éléments corroborants ou contradictoires ainsi que les limites éventuelles seront explicitement consignés.

Les résultats qui ne pourront pas être suffisamment étayés seront clairement identifiés comme tels et ne seront pas présentés comme des conclusions vérifiées.

Analyse et interprétation

Février 2027

Le(s) consultant(s) classera/classeront et analysera/analyseront les résultats récoltés au minimum selon :

• l’objectif du projet ;

• le groupe de parties prenantes ;

• le type et le niveau de changement ;

• le caractère intentionnel ou non intentionnel ;

• les effets positifs ou négatifs.

L’analyse permettra notamment :

• d’identifier les tendances communes entre les différentes interventions ;

• d’évaluer si les changements individuels se sont traduits par des pratiques organisationnelles ou institutionnelles ;

• d’examiner si les nouvelles procédures ou mécanismes introduits sont effectivement appliqués, notamment au sein des partis politiques et des institutions parlementaires ;

• d’identifier les facteurs facilitants et les obstacles ;

• d’évaluer la durabilité probable des changements ;

• d’analyser la contribution possible du projet en tenant compte des autres acteurs et des évolutions contextuelles.

L’analyse tiendra compte, lorsque cela sera pertinent, du contexte lié aux élections parlementaires de 2024, à la formation des blocs parlementaires et à la réforme de l’administration locale.

Les conclusions devront distinguer les résultats vérifiés de ceux reposant sur des éléments de preuve plus limités et expliquer leur contribution à la compréhension des progrès accomplis au regard des indicateurs de résultats du cadre logique.

Appui à l’utilisation des résultats

Mars 2027

Le(s) consultant(s) présentera/présenteront les conclusions aux utilisateurs de la récolte des résultats, notamment la Délégation de l’Union européenne, Expertise France et les partenaires de mise en œuvre, lors d’une session de validation.

Le(s) consultant(s) proposera/proposeront également des recommandations pour :

• la période restante de mise en œuvre ;

• l’évaluation finale ;

• les futures programmations.

Les conclusions étayées devront être clairement distinguées des observations émergentes nécessitant un suivi complémentaire.

Tout au long de la mission, le(s) consultant(s) garantira/garantiront le consentement éclairé, la confidentialité et une protection appropriée des données, avec une attention particulière aux participants politiquement actifs qui pourraient nécessiter l’anonymat.

Les témoignages et récits de réussite seront liés à des résultats étayés et recueillis conformément aux lignes directrices d’Expertise France en matière de communication.

Leur publication restera soumise à l’approbation préalable de la Délégation de l’Union européenne.

VI. Livrables attendus

Tous les rapports, présentations et outils de collecte de données devront être produits dans les deux langues, anglais et arabe.

Les livrables devront être conformes à la méthodologie convenue et permettre de retracer les conclusions jusqu’à la base de données des résultats et aux éléments de preuve correspondants.

Phase de préparation

Rapport de démarrage

Soumission d’un rapport de démarrage pour validation par Expertise France, présentant la méthodologie et le plan de travail proposés, comprenant notamment :

• les questions de récolte affinées et le cadre analytique correspondant ;

• la méthodologie détaillée pour chaque étape de la récolte, y compris les critères permettant d’identifier, de décrire, d’analyser et d’étayer les résultats ;

• le modèle de description des résultats et les catégories de classification, précisant les informations minimales requises pour chaque résultat ;

• l’approche d’échantillonnage pour la validation des résultats ainsi que pour les témoignages et récits de réussite, y compris les critères de sélection, la couverture proposée et les mesures visant à réduire les biais de sélection ;

• les outils de collecte de données, notamment les guides d’entretien, les programmes des ateliers et les formulaires de consentement ;

• un plan de travail détaillé et un calendrier comprenant les principales étapes de validation.

Durée estimée : 10 jours ouvrables

Phase de mise en œuvre

Descriptions préliminaires des résultats

Il s’agira d’un premier ensemble de descriptions de résultats élaborées à partir de l’examen documentaire et des consultations avec les partenaires de mise en œuvre et les parties prenantes.

Chaque description précisera :

• qui a changé ;

• ce qui a changé ;

• quand et où le changement s’est produit ;

• l’importance du changement ;

• la contribution possible du SDR ;

• les éléments de preuve disponibles.

Les descriptions utiliseront le modèle validé pendant la phase de démarrage.

Base de données des résultats

Une base de données complète et modifiable regroupant l’ensemble des résultats récoltés sera fournie sous format Excel avec le rapport provisoire.

Pour chaque résultat, elle devra inclure :

• un identifiant unique ;

• la description du résultat, son importance et la contribution possible du projet ;

• l’objectif spécifique, l’activité associée et le partenaire de mise en œuvre ;

• la classification du résultat, notamment le type et le niveau de changement ainsi que son caractère intentionnel ou non intentionnel, positif ou négatif ;

• les données ventilées selon le sexe, l’âge, le gouvernorat et, lorsque cela est pertinent et approprié, l’affiliation politique et le type de partie prenante ;

• les sources des éléments de preuve ;

• le statut de validation du changement rapporté ;

• l’évaluation de la contribution du SDR ;

• tout élément contradictoire ou toute limite liée à la vérification.

La base de données devra clairement distinguer les résultats étayés de ceux qui n’ont pas été vérifiés de manière indépendante ou qui reposent sur des éléments de preuve insuffisants, tout en protégeant les informations confidentielles ou permettant d’identifier les personnes.

Durée estimée : 21 jours ouvrables

Rapport provisoire de récolte des résultats

Soumission d’un rapport provisoire comprenant :

• les conclusions relatives à chaque question de récolte et à chaque objectif spécifique, étayées par des descriptions de résultats documentées et des éléments de preuve ;

• l’analyse des tendances, des facteurs facilitants et des obstacles ainsi que de la durabilité, notamment dans quelle mesure les changements individuels se sont traduits par des pratiques organisationnelles ou institutionnelles ;

• les résultats du processus de validation, distinguant les conclusions vérifiées de celles reposant sur des éléments de preuve limités ou contradictoires ;

• une présentation concise des limites méthodologiques, notamment les biais potentiels de sélection et les lacunes en matière d’éléments de preuve ;

• les conclusions, les enseignements tirés et les recommandations fondées sur des données probantes.

Durée estimée : 5 jours ouvrables

Session de validation

Présentation des conclusions provisoires à Expertise France, aux partenaires de mise en œuvre et, lorsque cela est pertinent, à la Délégation de l’Union européenne.

Cette session devra avoir lieu dans les cinq jours ouvrables suivant la soumission du rapport provisoire.

Les retours issus de cette session seront intégrés au rapport final.

Durée estimée : 2 jours ouvrables

Rapport final de récolte des résultats

Le rapport final sera soumis dans les cinq jours ouvrables suivant la réception des commentaires consolidés.

Il ne devra pas dépasser 40 pages, hors annexes.

Durée estimée : 5 jours ouvrables

Témoignages et récits de réussite

Soumis avec le rapport final, le recueil comprendra :

• des témoignages et récits de réussite en arabe et en anglais, chacun étant lié au résultat correspondant dans la base de données ;

• des photos, enregistrements audio ou vidéos à l’appui, lorsque le consentement a été obtenu ;

• une note succincte expliquant la manière dont les participants ont été sélectionnés et dont les risques éthiques ont été gérés.

Durée estimée : 5 jours ouvrables

Note de synthèse des résultats

Résumé des principaux résultats et de la contribution du projet, rédigé dans un langage accessible.

Expertise France utilisera cette note pour élaborer des produits de communication destinés à la diffusion.

La note mettra en évidence :

• les changements les plus importants et les mieux étayés ;

• la nature de la contribution du SDR ;

• les principales implications pour la période restante de mise en œuvre et pour les futures programmations.

Elle devra éviter de surestimer l’attribution ou la solidité des éléments de preuve disponibles.

Durée estimée : 2 jours ouvrables

Transmission des données

À la fin de la mission, le(s) consultant(s) remettra/remettront à Expertise France :

• l’ensemble des données brutes ;

• les notes ou transcriptions d’entretiens ;

• les enregistrements ;

• les formulaires de consentement signés.

Aucune donnée ne pourra être utilisée à d’autres fins sans l’accord écrit préalable d’Expertise France.

La remise comprendra également un dépôt organisé des éléments de preuve, lié à la base de données des résultats.

Les informations confidentielles ou permettant d’identifier les personnes devront être stockées séparément et de manière sécurisée.

Échéance : fin de la mission

VII. Coordination

La mission de récolte des résultats sera supervisée par un comité de pilotage composé de trois membres :

• le/la Responsable de portefeuille ;

• le/la Chef(fe) de projet ;

• le/la Coordinateur(trice) MEAL.

Parallèlement, la mission bénéficiera de l’appui de l’équipe du projet au siège ainsi que du/de la Directeur(trice) pays, à travers des retours réguliers et des orientations techniques, afin d’assurer un pilotage efficace et une mise en œuvre de qualité de l’exercice.

Le calendrier principal de mise en œuvre de l’exercice d’apprentissage est présenté ci-dessous :

1. Période de mise en œuvre : 50 jours ouvrables.

2. Date de début : 8 décembre 2026.

3. Date de fin : 20 mars 2027.

4. Durée effective de la mission : 10 semaines.

5. Date limite de candidature : 20 novembre 2026.