Raison d’être et objectifs de l’évaluation

Mis en œuvre depuis avril 2023 par Expertise France, avec le soutien financier de l’Agence française de développement (AFD), le projet REG-PHARMA arrive à une étape charnière de son cycle d’intervention. Dans un contexte marqué par la consolidation des acquis, la perspective d’une prolongation des activités et l’éventuelle mise en œuvre d’une seconde phase, il apparaît essentiel de disposer d’une appréciation indépendante des résultats obtenus et de capitaliser sur les expériences développées au cours des quatre années de mise en œuvre.

Cette démarche poursuit une double finalité de redevabilité et d’apprentissage. Elle vise, d’une part, à apprécier la performance globale du projet, ses résultats et les changements auxquels il a contribué, au regard des objectifs initialement définis et des évolutions de son contexte d’intervention. D’autre part, elle permettra de documenter les expériences significatives du projet, d’en analyser les facteurs de réussite, les difficultés rencontrées, les adaptations mises en œuvre et les conditions de pérennisation ou de réplicabilité.

Les enseignements issus de cette démarche contribueront à éclairer les décisions relatives à la consolidation des acquis du projet REG-PHARMA, à l’amélioration des pratiques institutionnelles et opérationnelles, ainsi qu’à la conception d’éventuelles interventions futures dans le domaine du renforcement des systèmes de réglementation et de régulation pharmaceutiques.

Objectifs et attentes générales de la mission

Expertise France souhaite recruter un prestataire indépendant chargé de conduire une évaluation finale et une démarche complémentaire de capitalisation du projet REG-PHARMA.

L’évaluation finale devra fournir une analyse indépendante, rigoureuse et étayée de la performance du projet, en mobilisant les six critères du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE : pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et durabilité. Elle portera notamment sur l’atteinte des résultats, le renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles des acteurs bénéficiaires, la qualité des dispositifs d’assistance technique, les mécanismes de gouvernance et de coordination, ainsi que les perspectives de pérennisation des acquis.

La démarche de capitalisation devra permettre d’approfondir un nombre limité d’expériences significatives, sélectionnées de manière concertée, afin d’en documenter les démarches, les arbitrages, les adaptations, les facteurs facilitateurs et les contraintes. Elle devra également mettre en évidence les savoir-faire développés par les institutions partenaires, les équipes projet et les experts mobilisés, et produire des enseignements opérationnels réutilisables.

Les deux démarches devront être conduites de manière complémentaire, tout en conservant leurs finalités analytiques distinctes. Une attention particulière sera portée à la participation des parties prenantes, à la triangulation des informations, à la qualité des éléments de preuve et à l'indépendance du jugement évaluatif.

La mission comprendra notamment :

·       Une phase de cadrage méthodologique et de revue documentaire ;

·       La conduite d’entretiens et de collectes de données auprès des principales parties prenantes ;

·       Des missions de terrain ;

·       L’analyse des données et la formulation de constats évaluatifs intermédiaires ;

·       La sélection et l’approfondissement de trois à quatre expériences de capitalisation, à titre indicatif ;

·       L’organisation et l’animation d’un atelier dédié à la capitalisation ;

·       La production du rapport final d’évaluation, des produits de capitalisation et d’une synthèse transversale des enseignements ;

·       L’organisation d’un atelier de restitution finale à Dakar.