Cette mission consiste à appuyer le Ministère de l’éducation nationale et de la promotion civique du Tchad dans l’opérationnalisation des textes de références concernant la gestion des enseignants.  Elle constitue la dernière étape du processus visant à un renforcement des capacités des équipes RH pour une meilleure gouvernance enseignante au Tchad.

Les deux étapes précédentes ont consisté en un état des lieux des outils RH et des besoins de formation des agents ; suivi par le développement de modules de formation correspondants et la formation de formateurs sur les contenus développés et les techniques de facilitation.

Cette mission d’assistance technique vise à renforcer la transparence et l’équité dans les processus de recrutement, d’affectation et de promotion des enseignants. Si ces processus sont clairement définis dans les textes officiels, ces derniers ne sont que peu mis en œuvre, respectés, voire même connus.

L’expert national sera chargé :

-        D’identifier les barrières principales à la mise en œuvre effective des textes de référence

-        De co-développer un plan d’opérationnalisation réaliste visant à renforcer l’appropriation et la mise en œuvre des textes de référence par les acteurs éducatifs concernés, aux niveaux central et déconcentré.

L’expert en charge de cette mission travaillera en collaboration étroite avec un expert national, afin qu’ensemble ils puissent aborder les questions sensibles telles que la déontologie et les pratiques d’affectation et promotion basées sur le relationnel et apporter des réponses adaptées au contexte tchadien.

 PARTIES PRENANTES

Le service RH du MENPC est l’interlocuteur privilégié pour accompagner ce travail sur l’opérationnalisation des textes de référence sur le recrutement, l'affectation et la promotion des enseignants. Les autres parties prenantes incluent la DAPCS (Direction de l’analyse, la prospective et la carte scolaire), les DPEN (Délégations provinciales de l’éducation nationale), l’APICED (Agence pour la promotion des initiatives communautaires en éducation) et les Académies. Il s’agira vraiment de responsabiliser les services déconcentrés dans le suivi des affectations et des promotions pour garantir un maximum de transparence.

 LIVRABLES PRINCIPAUX

Les livrables principaux pour ce travail d’expertise sont les suivants :

1.     Note méthodologique / rapport de démarrage (pas plus de 2-3 pages) (lead : expert international)

2.     Rapport d’analyse sur les barrières à l'opérationnalisation des textes de référence et recommandations (lead : expert international)

Ce rapport comprend : 1) l’analyse des barrières à l'opérationnalisation des lois et décrets (notamment la loi 16 et le décret 900) ainsi que des manuels de procédures développés pour le recrutement, la rétention et l'évolution de carrière des enseignants ; 2) des recommandations pour réduire ou faire disparaître ces barrières.

3.     Plan d'opérationnalisation des textes de référence basé sur l'analyse des barrières et des bonnes pratiques identifiées (lead : expert international)

Ce plan d'opérationnalisation des textes de référence basé sur l'analyse des barrières et des bonnes pratiques identifiées dans le benchmark comprend : 1) une liste des acteurs impliqués (y compris les syndicats), 2) la stratégie proposée (ex. vulgarisation et diffusion des textes, sensibilisation de la communauté éducative etc.) et 3) un système de suivi et/ou de contrôle de la mise en œuvre des textes de références.

 Les livrables seront validés par la Facilité et le MENPC.

 APPROCHE GÉNÉRALE ET MÉTHODOLOGIE

L’approche générale et la méthodologie décrites ci-dessous sont indicatives et non-exclusives. L’expert devra développer la méthodologie qu’il entend employer dans son dossier de candidature.

Approche générale :

L’expert national travaillera en collaboration avec un expert international pour appuyer la démarche participative et la contextualisation des livrables.  La concertation est essentielle entre les deux experts, en particulier sur le plan d’opérationnalisation, ainsi qu’un travail de répartition des tâches, d’harmonisation des plannings et d’interaction conjointe avec les partenaires nationaux de mise en œuvre, quand cette interaction s’avère nécessaire. 

Pour s’assurer de l’implication des parties prenantes, l’expert national travaillera en étroite collaboration avec les directions et services concernés du MENPC, au niveau central et déconcentré. Une démarche de co-construction est indispensable pour s’assurer que ce qui est proposé est bien en ligne avec les besoins du MENPC, que les priorités et perspectives des différentes directions et structures éducatives sont prises en compte, et que les administrations concernées cautionnent le format, les contenus et l’opérationnalisation du plan de formation des agents des services RH.

La concertation avec les partenaires techniques et financiers intervenant au Tchad est également obligatoire, dans une perspective de complémentarité et non de duplication d’efforts. Il faudra en particulier engager un dialogue avec l’UNESCO et les partenaires impliqués dans la gouvernance enseignante et le recrutement/ paiement des enseignants. Il est également essentiel d’engager un dialogue avec la Délégation de l’Union Européenne au Tchad, en raison des nombreuses complémentarités existant entre les différents projets sous financement européen. Ce dialogue vise à favoriser l’émergence de synergies, et contribue à ancrer l’assistance technique dans des initiatives existantes et à venir.

Méthodologie :

L’expert international travaillera en collaboration avec un expert national qui appuiera la démarche participative et la contextualisation des livrables.  La concertation est essentielle entre les deux experts, en particulier sur le plan d’opérationnalisation, ainsi qu’un travail de répartition des tâches, d’harmonisation des plannings et d’interaction conjointe avec les partenaires nationaux de mise en œuvre, quand cette interaction s’avère nécessaire. 

L’expert international travaillera en étroite collaboration avec les directions et services concernés du MENPC, au niveau central et déconcentré. Une démarche de co-construction est indispensable pour s’assurer que ce qui est proposé est bien en ligne avec les besoins du MENPC, que les priorités et perspectives des différentes directions et structures éducatives sont prises en compte, et que les administrations concernées cautionnent le format, les contenus et l’opérationnalisation du plan de formation des agents des services RH.

La concertation avec les partenaires techniques et financiers intervenant au Tchad est également obligatoire, dans une perspective de complémentarité et non de duplication d’efforts. Il faudra en particulier engager un dialogue avec l’UNESCO et les partenaires impliqués dans la gouvernance enseignante et le recrutement/ paiement des enseignants. Il est également essentiel d’engager un dialogue avec la Délégation de l’Union Européenne au Tchad, en raison des nombreuses complémentarités existant entre les différents projets sous financement européen. Ce dialogue vise à favoriser l’émergence de synergies, et contribue à ancrer l’assistance technique dans des initiatives existantes et à venir.

Pour réaliser sa mission, l’expert recruté devra :

• Etudier les principaux documents politiques du système éducatif tchadien (notamment la stratégie sectorielle et la politique enseignante).
• Etudier, s’approprier et s’appuyer sur le contenu des livrables développés par les experts de la RTIA en charge de l’état des lieux des services RH et du plan de formation des équipes
• Participer à une réunion de cadrage avec les points focaux du MENPC, l’expert international et la Facilité. À la suite de cette réunion, l’expert travaillera avec l’expert international au développement d’une note succincte décrivant le travail à effectuer, y compris la méthodologie et un calendrier actualisé tenant compte des jours de mission dans le pays et du travail à distance. Cette note décrira précisément les responsabilités spécifiques et respectives de l’expert national et de l’expert international.
• Echanger et organiser des réunions de travail avec les directeurs et techniciens du MENPC et les directions décentralisées, en particulier les partenaires de mise en œuvre identifiés : DRH (lead), DAPCS, DPEN, APICED, et Académies. Ces échanges permettront à l’expert d’assurer l’adhésion des parties prenantes identifiées aux contenus et au processus proposés.

Tout au long de la réalisation de la mission, il est attendu les deux experts aient des points techniques avec la Facilité. Les livrables seront validés par le MENPC et la Facilité.