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Réf.
2026/AAMDEEAEBDPB/15553

Type d'offre
Experts

Type de contrat
Contrat de prestation de services

Domaines d'expertises
Mobilisation des ressources, gestion et redevabilité publiques ; Système d'information ; Gouvernance économique et financière

Date limite de candidature
19/06/2026 23:55

Durée de la mission
Court terme

Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel

Durée
27 à 37 jours hommes

Description de la mission

Afin d’accroître la mobilisation des ressources intérieures, le Gouvernement du Bénin a engagé, avec l’appui de l’Agence Française de Développement (AFD), le Projet d’Appui à la Modernisation des Systèmes d’Information (PAMSI) de la Direction Générale des Impôts (DGI). Le projet est mis en œuvre avec l’appui d’Expertise France, dans le cadre d’une assistance technique d’une durée de 36 mois (2023–2026).

À l’approche de la clôture du projet et de la fin de l’assistance technique d’Expertise France prévue en décembre 2026, il apparaît nécessaire de conduire une auto-évaluation et un bilan de fin de projet, portée par l’équipe de mise en œuvre et les acteurs institutionnels concernés. Cet exercice vise non seulement à tirer les enseignements de la mise en œuvre du PAMSI, mais surtout à préparer une stratégie de continuité et de pérennisation des acquis, en cohérence avec les priorités nationales, les engagements du Bénin vis-à-vis de ses partenaires techniques et financiers (AFD, Banque Mondiale) et les ambitions de la DGI en matière de transformation numérique. En effet, alors que le principal projet d’appui au système d’information de la DGI s’achève prochainement, il paraît indispensable d’identifier tout risque en vue d’éviter tout effet négatif lié à la fin du projet, que ce soit dans le soutien au renforcement des compétences, des processus, de l’organisation et des solutions SI.

1.  Objectifs et résultats attendus

Objectif général

L’objectif général de la mission est de réaliser un bilan structuré, partagé et orienté vers l’action du Projet PAMSI et élaborer une stratégie de continuité, de pérennisation et d’institutionnalisation des acquis du projet au sein de la DGI, après la fin du financement et de l’assistance technique.

Objectifs spécifiques
  1. Analyser les résultats obtenus au regard des trois composantes du projet (BI et urbanisation du SI, dématérialisation des procédures, modernisation des infrastructures) ;
  2. Identifier les acquis analytiques, techniques, organisationnels et institutionnels à consolider ;
  3. Mettre en évidence les bonnes pratiques, les facteurs de succès et les innovations pertinentes introduites par le projet ainsi que la valeur ajoutée – et éventuels inconvénients liés à la modalité projet pour soutenir la modernisation du SI ;
  4. Identifier les limites, contraintes et difficultés rencontrées, ainsi que les risques résiduels ;
  5. Évaluer le niveau d’appropriation des outils, systèmes et réformes par la DGI ;
  6. Elaborer une stratégie opérationnelle pour (i) assurer la continuité, la montée en charge et la durabilité des dispositifs mis en place, (ii) identifier les actions à conduire, suite logique des précédentes, afin d’alimenter la priorisation des chantiers de transformation numérique de la DGI, et (iii) proposer un chronogramme indicatif de mise en œuvre ;
  7. Préparer les présentations pour le séminaire de clôture.
Résultats à atteindre
Au terme de la mission du consultant, les résultats suivants sont attendus :
  1. Un diagnostic partagé et argumenté sur la mise en œuvre et les résultats du PAMSI ;
  2. Une identification claire des acquis à consolider, des dispositifs à institutionnaliser et des chantiers à poursuivre ou à initier ;
  3. Un rapport d’auto-évaluation de fin de projet PAMSI, incluant :
    • L’analyse des résultats par composante,
    • Les enseignements tirés,
    • Les recommandations opérationnelles ;
  4. Une stratégie de continuité et de pérennisation des acquis du projet et des efforts en cours au niveau de la DGI pour la transformation digitale de la mobilisation des recettes intérieures publiques, précisant :
    • Les actions prioritaires post-projet,
    • Les responsabilités institutionnelles,
    • Les ressources nécessaires,
    • Un calendrier indicatif,
  5. Les présentations pour le séminaire de clôture sont élaborées.

Description du projet ou contexte

Afin d’accroître la mobilisation des ressources intérieures, le Gouvernement du Bénin a engagé, avec l’appui de l’Agence Française de Développement (AFD), le Projet d’Appui à la Modernisation des Systèmes d’Information (PAMSI) de la Direction Générale des Impôts (DGI). Le projet est mis en œuvre avec l’appui d’Expertise France, dans le cadre d’une assistance technique d’une durée de 36 mois (2023–2026).

Le PAMSI s’inscrit dans la mise en œuvre du Plan d’Orientation Stratégique de l’Administration Fiscale (POSAF) 2023–2027, qui vise à faire de la DGI une administration fiscale moderne, performante et orientée vers le service aux usagers, tout en renforçant durablement la mobilisation des recettes fiscales. À travers un programme ambitieux de digitalisation, le projet vise la dématérialisation complète des procédures fiscales, l’amélioration du pilotage des opérations par la valorisation des données, ainsi que le renforcement de la performance, de la sécurité et de la résilience du système d’information.

Le PAMSI vise l'atteinte des objectifs spécifiques suivants :

•      Amélioration des échanges et de l'analyse des données dans Ie SI (Composante 1) ;

•      Renforcement de la dématérialisation des procédures et services (Composante 2) ;

•      Amélioration des performances, de la fiabilité et de la sécurité du système d'information (Composante 3).

 

 Durée et modalités de la mission

•      Durée indicative de la mission : 22 000€ ;

•      Lieu d’intervention : principalement à Cotonou, avec possibilité de travail à distance pour certaines phases ;

•      Le consultant travaillera sous la supervision de la Direction Générale des Impôts, avec l’appui de l’AT d’Expertise France.

Profil souhaité

Afin de garantir la qualité méthodologique, l’objectivité de l’analyse et la capitalisation effective des enseignements, la conduite de l’auto-évaluation de fin du projet PAMSI sera confiée à un consultant indépendant, disposant d’une expérience confirmée en évaluation de projets de modernisation des administrations publiques et de systèmes d’information.

Le consultant sera chargé d’appuyer la Direction Générale des Impôts dans la conception et la conduite de l’auto-évaluation, notamment en ce qui concerne la définition de la méthodologie, l’animation des travaux participatifs, l’analyse des résultats et la formulation de recommandations opérationnelles. Il veillera à l’alignement de l’exercice avec les standards de l’AFD et d’Expertise France en matière d’évaluation, ainsi qu’avec les priorités stratégiques de la DGI.

Le consultant interviendra en étroite collaboration avec les parties prenantes concernées, tout en garantissant une posture d’analyse indépendante et constructive. Les livrables produits seront soumis à validation par la DGI, avec l’appui d’Expertise France, et partagés avec l’AFD dans une logique de redevabilité et de capitalisation.

Le consultant sera un expert senior disposant d’une solide expérience dans l’évaluation de projets de réforme et de modernisation des administrations publiques, en particulier dans les domaines des systèmes d’information, de la digitalisation des services publics et/ou de la mobilisation des ressources intérieures.

Il devra démontrer une capacité avérée à conduire des exercices d’auto-évaluation ou d’évaluation intermédiaire/finale financés par des partenaires techniques et financiers, notamment l’AFD, et à produire des analyses stratégiques orientées vers l’aide à la décision et la durabilité des réformes.

1.  Formation

  • Diplôme universitaire de niveau Bac+5 minimum en :
    • Systèmes d’information/Informatique
    • Économie,
    • Finances publiques,
    • Politiques publiques,
    • Ou domaine équivalent pertinent ;
  • Une formation complémentaire en suivi-évaluation, gestion de projets, audit, ou gouvernance des systèmes d’information constituera un atout.

2.  Expérience professionnelle 

  • Au moins dix (10) années d’expérience professionnelle dans la conduite ou l’évaluation de projets complexes de modernisation institutionnelle et/ou de transformation numérique ;
  • Expérience confirmée dans la conception et la conduite d’évaluations (auto-évaluations, évaluations finales ou intermédiaires) de projets financés par des bailleurs internationaux (AFD, Banque mondiale, Union européenne, FMI, etc.) ;
  • Expérience avérée dans l’élaboration de stratégies de sortie et de pérennisation, ou la conception de feuilles de route de transformation digitales à moyen/long terme concernant :
    • Les systèmes d’information publics,
    • La digitalisation des régies de recette ou financières,
    • Ou à la mobilisation des ressources fiscales ;
  • Une expérience de travail avec des administrations fiscales ou douanières en Afrique de l’Ouest, et en particulier dans l’espace UEMOA, sera fortement appréciée.

3.  Compétences et connaissance du contexte

  • Compétences en appropriation locale
    • Élaboration de stratégies d’appropriation institutionnelle ;
    • Formation et transfert de compétences aux équipes locales ;
    • Gestion des résistances internes (agents, dirigeants, etc.) ;
    • Mise en place de mécanismes de gouvernance post-projet.
  • Connaissances du contexte
    • Maîtrise des méthodes et outils d’évaluation de projets (cadre logique, théorie du changement, indicateurs de performance, analyse des risques) ;
    • Bonne compréhension des problématiques de Digitalisation des administrations publiques, de Gouvernance des données, de Sécurité des systèmes d’information, de Continuité de service (PCA/PRA) ;
  • Connaissances des cadres de référence
    • Bonne connaissance des réformes de modernisation des administrations fiscales, et des enjeux de mobilisation des ressources intérieures ;
    • Connaissance des standards et référentiels internationaux pertinents (ex. TADAT, bonnes pratiques de gouvernance du SI public) ;
    • Familiarité avec les procédures et exigences de l’AFD et d’Expertise France en matière d’évaluation et de redevabilité appréciée.

Informations complémentaires

1.  Confidentialité

Le consultant doit respecter le caractère confidentiel des informations qui pourraient se retrouver en sa possession au cours de la mission. De plus, les données collectées ne seront strictement utilisées par le consultant que pour les besoins de la mission.

  

2. Organisation des missions terrains

Les candidats préciseront dans leurs offres la méthodologie de conduite de la mission qu'ils comptent suivre pour l'atteinte des objectifs. Cette méthodologie fera ressortir clairement les tâches qui seront exécutées sur le terrain à Cotonou et celles qui pourront s'exécuter à distance.

La méthodologie doit comprendre le planning opérationnel de la mission avec les étapes clés, le calendrier des livrables, un plan mobilisation de l’expert (sur le terrain et à distance).

Les dates des missions terrain seront convenues conjointement entre Expertise France, la DGI, et l'expert. Elles seront organisées par l'équipe projet d'Expertise France.

Si l'expert est international, l'ensemble des frais relatifs aux missions seront couverts par le projet. L'expert sera en charge de la réservation de l’hôtel, de l'obtention du visa, ainsi que des déplacements à Cotonou. L'équipe projet réservera les vols aller-retour. Les frais (hébergement, frais de bouche, transport sur place, téléphonie) seront couverts par des per diem au taux DGFiP (145€ par nuitée). Le visa est remboursé au réel. Les billets d'avion sont directement pris en charge par Expertise France.

3. Dossier à soumettre 

Il sera attendu en réponse à la publication 

1.     Le CV de l’expert ;

2.     Les preuves des prestations réalisées par l’expert répondant aux exigences mentionnées ci-dessus ;    

En cas de question complémentaire, veuillez contacter l'adresse mail suivante : paul.kabore@expertisefrance.fr et melissa.denie@expertisefrance.fr 

4. Critères de sélection des candidatures

Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s): Formation/ expériences/Compétences du candidat.

Les candidats présélectionnés recevront les termes de référence et disposeront de trois semaines pour nous soumettre leur offre.

 

Critères de sélection des candidatures

Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :

  • Formation/compétences/expériences du candidat

Date limite de candidature : 19/06/2026 23:55

Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :

  • gouvernance démocratique, économique et financière ;
  • paix, stabilité et sécurité ;
  • climat, agriculture et développement durable ;
  • santé et développement humain.

Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.

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