Postuler

Réf.
2026/RDCPLCDPDTDFP/15394

Type d'offre
Experts

Type de contrat
Contrat de prestation de services

Domaines d'expertises
Gouvernance économique et financière

Date limite de candidature
30/06/2026 17:00

Durée de la mission
Court terme

Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel

Durée
40 jours

Description de la mission

 

Contexte et justification

 Le projet d’Appui à la Gouvernance Économique Responsable et Transparente (PAGERT), financé par la Délégation de l’Union européenne et mis en œuvre par Expertise France, vise à renforcer la transparence, la redevabilité et l’efficacité de la gestion des finances publiques en Guinée‑Bissau. 

Dans ce cadre, le ministère des Finances souhaite améliorer l’accès du public à l’information financière et économique, conformément aux principes internationaux de transparence budgétaire, notamment ceux promus par le Fonds Monétaire International (FMI) et le cadre d’évaluation PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability). 

Malgré les efforts engagés ces dernières années, l’accès à l’information sur les finances publiques reste aujourd’hui limité par plusieurs facteurs :

  • Une dispersion des données entre différentes directions et institutions ;
  • Des formats de publication hétérogènes, souvent techniques et peu accessibles ;
  • Une difficulté d’accès pour les citoyens, les organisations de la société civile et les partenaires ;
  • Une capacité encore en cours de structuration en matière de production et de diffusion régulière des données.

Dans ce contexte, la mise en place d’un portail de transparence des finances publiques, intégré au site du Ministère des Finances, constitue un levier prioritaire pour :

  • Centraliser l’information financière publique ;
  • Améliorer sa lisibilité et son accessibilité ;
  • Renforcer le dialogue entre l’administration et les citoyens ;
  • Soutenir la redevabilité de la gestion publique.

     Cependant, compte tenu des contraintes institutionnelles, techniques et organisationnelles, la mise en place d’une plateforme exhaustive couvrant l’ensemble des dimensions des finances publiques représenterait un défi important en phase initiale.

     En conséquence, le projet adopte une approche progressive et pragmatique, visant à :

  • Prioriser la publication d’un noyau d’informations essentielles et fiables ;
  • Garantir l’appropriation par les services du Ministère ;
  • Assurer la régularité et la qualité des publications ;
  • Permettre une montée en charge graduelle du portail en fonction des capacités institutionnelles et de la disponibilité des données.

Cette approche vise à privilégier l’efficacité, la durabilité et la crédibilité du dispositif, en cohérence avec les objectifs du projet PAGERT et les attentes des partenaires techniques et financiers.

Le portail de transparence est ainsi conçu comme un outil évolutif, s’inscrivant dans un processus de réforme plus large, destiné à améliorer durablement la gouvernance des finances publiques et à renforcer la confiance entre l’État et les citoyens.

Présentation du projet « Gouvernance économique transparente et responsable »

 Le projet d’Appui à la Gouvernance Économique, Responsable et Transparence (PAGERT), financé par la délégation de l'Union européenne en Guinée-Bissau et mis en œuvre par Expertise France, vise à « promouvoir la transparence et la responsabilité des finances publiques de la Guinée-Bissau » sur une période de 4 ans.

L'action vise à « encourager des réformes administratives stratégiques afin de consolider les bases d'une bonne gestion des finances publiques, en renforçant la discipline budgétaire, en veillant à ce que les ressources financières soient allouées de manière efficace, conformément aux priorités politiques, et en améliorant l'efficacité et l'efficience de la prestation des services publics. 

Elle vise également à renforcer les capacités du Parlement, de la Cour des Comptes et de la société civile à contrôler la gestion des finances publiques et à renforcer les mécanismes de lutte contre la corruption.

Conformément à l'objectif général de cette action, le projet poursuit deux objectifs spécifiques :

Tableau 1. Objectifs spécifiques

Objectif spécifique n° 1

Améliorer l'efficacité des systèmes, des procédures et des capacités de gestion des finances publiques, en accordant une attention particulière aux questions liées au genre et à l'environnement

Objectif spécifique n° 2

Renforcer le cadre et les conditions de participation, de transparence et de contrôle dans la gouvernance et la lutte contre la corruption

Les résultats sont les suivants :

        Tableau 2. Résultats attendus

Objectif spécifique n° 1

Renforcement des capacités des agents des finances publiques en matière de planification budgétaire et stratégique sensible aux questions de genre et à l'environnement

Les systèmes et processus de programmation et de budgétisation sont renforcés, en tenant compte de l'égalité entre les hommes et les femmes et de l'environnement

Les systèmes et processus d'exécution des dépenses d'acquisition et de contrôle interne sont améliorés

Objectif spécifique n° 2

L'accès public et équitable à l'information sur les finances publiques est encouragé

Renforcer la capacité du Parlement, de la Cour des comptes et de la société civile à contrôler la gestion des finances publiques

Améliorer les mécanismes de lutte contre la corruption

Les principales administrations bénéficiaires sont

Tableau 3. Administrations bénéficiaires

Institutions publiques

Assemblée populaire nationale

Cour des comptes

Ministère des Finances

Direction générale du budget

Direction générale des prévisions et des études économiques

Département du Trésor et de la Comptabilité

Département de la dette publique

Département du contrôle financier

Direction générale des marchés publics

Secrétariat du patrimoine national

Inspection générale des finances

Autres services

Ministère de l'Économie, de la Planification et de l'Intégration régionale

Direction générale de la planification

Institut national de statistique

Société civile

Associations

 

Description du projet ou contexte

Objectifs de la mission

 Objectif général :

Concevoir et mettre en place un portail de transparence des finances publiques simple, évolutif et durable, permettant la publication progressive d’informations financières prioritaires et fiables.

Objectifs spécifiques :

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

  • Améliorer l’accès du public à l’information financière ;
  • Renforcer la lisibilité et la compréhension des finances publiques ;
  • Soutenir la transparence et la redevabilité de l’action publique ;
  • Renforcer les capacités du Ministère en matière de publication d’informations ;
  • Poser les bases d’un système évolutif à moyen terme.

Résultats attendus de la mission

         À l’issue de la mission, il est attendu que le Ministère des Finances dispose d’un portail de transparence des finances publiques opérationnel, accessible et administrable, permettant une publication progressive et durable d’informations financières.

         Dans le cadre de l’approche progressive retenue, les résultats attendus sont les suivants :

          Résultat 1 : Mise en place d’un portail fonctionnel et accessible

Un portail de transparence des finances publiques est développé, intégré au site web du Ministère des Finances et accessible au public.

 

Ce portail se caractérise par :

  • Une interface simple, intuitive et adaptée aux utilisateurs non spécialisés ;
  • Une navigation claire et structurée ;
  • Un accès facilité depuis différents supports (ordinateurs, terminaux mobiles).

       Résultat 2 : Publication structurée d’un noyau d’informations financières prioritaires

Le portail permet la mise à disposition d’un socle initial de données financières publiques, comprenant notamment :

  • Le budget de l’État (lois de finances et documents associés) ;
  • Des données agrégées sur l’exécution budgétaire (recettes, dépenses et transferts) ;
  • Les principales catégories de recettes et de dépenses publiques ;
  • Des informations synthétiques sur la dette publique ;
  • La documentation officielle relative aux finances publiques ;
  • Exonérations fiscales ;
  • Appels d'offres et contrats publics ;
  • Informations sur les achats de produits et services, par agence et fournisseur;
  • Informations sur les billets et les indemnités journalières payées pour les déplacements officiels des employés aux niveaux national et international ;
  • Informations sur les propriétés résidentielles de l'État cédées pour être utilisées par des responsables publics.

Ces informations sont :

  • Présentées sous des formats accessibles (documents téléchargeables, tableaux simples) ;
  • Accompagnées, lorsque cela est possible, d’éléments explicatifs facilitant leur compréhension.

Cette publication contribue au renforcement de la transparence et de la redevabilité dans la gestion des finances publiques.

 Résultat 3 : Amélioration de la lisibilité et de la compréhension des finances publiques 

Le portail contribue à une meilleure compréhension des finances publiques par :

  • La présentation simplifiée des informations financières ;
  • L’utilisation de visualisations élémentaires (graphiques, tableaux) ;
  • L’intégration d’explications ou de contenus pédagogiques adaptés.

L’objectif est de permettre aux différents publics (citoyens, société civile, partenaires) de comprendre les grandes orientations et les équilibres des finances publiques, et non uniquement d’accéder aux données.

 Résultat 4 : Mise en place d’un dispositif minimal de communication avec les utilisateurs

Le portail prévoit un mécanisme simple permettant aux utilisateurs de :

  • Formuler des demandes d’information ou des questions ;
  • Établir un premier niveau de dialogue avec l’administration.

Ce dispositif constitue une base pour le développement futur de mécanismes plus élaborés de participation citoyenne.

Résultat 5 : Renforcement des capacités institutionnelles du Ministère

À l’issue de la mission :

  • Les agents désignés du Ministère sont formés à l’utilisation et à l’administration du portail ;
  • Des procédures simples de mise à jour des contenus sont définies ;
  • Le Ministère dispose d’une capacité initiale à assurer la publication régulière des données.

Ce résultat vise à garantir l’appropriation nationale et la durabilité du dispositif, au‑delà de la phase de mise en œuvre.

Résultat 6 : Mise en place d’un cadre évolutif pour le développement futur du portail

Le portail est conçu comme un outil évolutif permettant :

  • L’intégration progressive de nouvelles données ;
  • L’extension des fonctionnalités ;
  • Le développement futur de modules plus avancés (indicateurs, open data, visualisations).

Une note de recommandations est produite par le consultant afin de :

  • Identifier les améliorations possibles ;
  • Proposer une feuille de route indicative pour les phases ultérieures.

Description des phases du projet

 La mission sera mise en œuvre selon une approche progressive et structurée, organisée en quatre phases principales.

        3.1.1. Phase 1 – Analyse et cadrage

Le consultant analysera :

  • Les besoins des différentes directions du Ministère des Finances ;
  • Les données effectivement disponibles et mobilisables à court terme ;
  • Les contraintes techniques et organisationnelles existantes ;
  • Les priorités de publication en cohérence avec les objectifs du projet.

Cette phase permettra de :

  • Définir le périmètre initial du portail ;
  • Identifier les modules prioritaires ;
  • Proposer une architecture fonctionnelle simple et évolutive.

        Livrable associé : rapport de cadrage validé

        3.1.2. Phase 2 – Conception et spécifications

Sur la base du cadrage validé, le consultant élaborera :

  • Les spécifications fonctionnelles simplifiées du portail ;
  • L’organisation des contenus (rubriques, navigation, types d’informations) ;
  • Des maquettes ou prototypes illustrant l’interface utilisateur.

Cette phase permettra de :

  • Valider le fonctionnement général du portail ;
  • Garantir l’adéquation entre les besoins exprimés et la solution proposée.

Livrables associés :

  • Spécifications fonctionnelles
  • Maquettes validées

         3.1.3. Phase 3 – Développement et mise en place

Le consultant procédera au développement du portail conformément aux éléments validés.

 

À ce titre, il devra :

  • Développer le portail web et ses fonctionnalités principales ;
  • Intégrer le portail au site internet existant du Ministère des Finances ;
  • Mettre en place des modules de consultation des données financières ;
  • Configurer un espace d’administration permettant la gestion et la mise à jour des contenus ;
  • Assurer la cohérence visuelle et fonctionnelle de l’ensemble.

Le développement devra privilégier :

  • Des solutions techniques simples, robustes et adaptées ;
  • Une facilité d’utilisation pour les utilisateurs finaux ;
  • Une maintenabilité assurée par les équipes internes.

Livrable associé : portail fonctionnel conforme aux spécifications validées

  3.1.4. Phase 4 – Mise en production et accompagnement

Le consultant assurera la mise en production du portail et son appropriation par les équipes du Ministère.

 

À ce titre, il devra :

  • Déployer le portail sur l’infrastructure du Ministère ;
  • Réaliser les tests nécessaires avant mise en ligne ;
  • Former les agents désignés à l’administration et à l’utilisation du portail ;
  • Fournir une documentation technique et utilisateur ;
  • Assurer un appui initial à la mise à jour des contenus et à l’utilisation du système.

Une attention particulière sera portée :

  • À l’appropriation par les services du Ministère ;
  • À la capacité des équipes à assurer la mise à jour régulière des données ;
  • À la continuité du fonctionnement du portail après la mission.

Livrables associés :

  • Portail mis en production
  • Formation réalisée
  • Documentation fournie
  • Note de recommandations pour les évolutions futures

Contenu fonctionnel du portail et approche progressive

       

        Le portail sera développé selon une approche progressive, privilégiant la simplicité, la fiabilité des données et l’appropriation par les services du Ministère, articulée autour d’un socle initial prioritaire et d’évolutions ultérieures. 

L’objectif est d’assurer une publication régulière et durable des informations, plutôt que de viser une exhaustivité immédiate difficilement soutenable.

      3.2.1 Portail essentiel (livrable principal)

Dans le cadre de la mission, le consultant développera en priorité un portail fonctionnel de base, centré sur un nombre limité de contenus et de fonctionnalités, afin de garantir sa mise en œuvre rapide et son appropriation par les services du Ministère.

 

a. Contenus à publier (prioritaires)

  • Budget de l’État (documents officiels)
  • Exécution budgétaire (données agrégées)
  • Recettes et dépenses publiques (grandes masses)
  • Dette publique (niveau global)
  • Documentation financière officielle

b. Fonctionnalités minimales

  • Navigation simple et intuitive ;
  • Pages web structurées ;
  • Visualisations élémentaires (graphiques simples) ;
  • Téléchargement de documents (formats PDF et Excel) ;
  • Fonctionnalités de consultation basiques.

c. Participation citoyenne

  • Mise en place d’un formulaire simple permettant aux utilisateurs de formuler des demandes d’information ou des questions.

3.2.2 Extension progressive (hors périmètre immédiat)

À titre indicatif, et en fonction de l’évolution des capacités institutionnelles et de la disponibilité des données, le portail pourra faire l’objet de développements ultérieurs portant notamment sur :

  • L’enrichissement progressif des données publiées ;
  • L’intégration d’indicateurs macroéconomiques ;
  • Le développement de modules complémentaires (établissements publics administratifs, etc.) ;
  • La structuration progressive d’une démarche d’ouverture des données (open data).

Ces éléments ne relèvent pas du périmètre immédiat de la présente mission, mais constituent des axes d’évolution à moyen terme.

 

Réalisation de la mission

 La mission sera réalisée sous la supervision de :

  • Ministère des Finances ;
  • Projet PAGERT (Expertise France).

3.3.1. Activités du consultant 

Dans le cadre de la mission, le consultant sera chargé de réaliser les activités suivantes, en cohérence avec l’approche progressive retenue :

a. Analyse et cadrage

  • Analyser les besoins des différentes directions du Ministère des Finances ;
  • Identifier les données disponibles et mobilisables à court terme ;
  • Proposer une priorisation des informations à publier ;
  • Formuler des recommandations sur le périmètre du portail.

b. Conception du portail

  • Définir l’organisation fonctionnelle du portail ;
  • Structurer les rubriques et les contenus ;
  • Proposer des maquettes ou prototypes adaptés ;
  • Définir les modalités d’accès et de consultation des données.

c. Développement et intégration

  • Développer le portail conformément aux spécifications validées ;
  • Intégrer la solution au site web existant du Ministère ;
  • Mettre en place les fonctionnalités de consultation et de téléchargement des données ;
  • Configurer un espace d’administration pour la gestion des contenus.

d. Mise en production

  • Installer et configurer le portail sur l’infrastructure du Ministère ;
  • Réaliser les tests nécessaires avant mise en ligne ;
  • Assurer la mise en service du portail.

e. Formation et accompagnement

  • Former les agents du Ministère à l’utilisation et à l’administration du portail ;
  • Appuyer les équipes dans la mise à jour initiale des contenus ;
  • Proposer des recommandations pour les évolutions futures.

3.3.2 Réalisation de la mission 

a. Calendrier prévisionnel des missions

La mission est prévue pour commencer en août 2026 et devra être terminée d'ici février 2027 au plus tard. L'estimation du temps de travail total s'élève à 40 jours-hommes.

b. Répartition des efforts entre les différentes phases

À titre indicatif, la répartition des efforts du consultant entre les différentes phases est estimée comme suit :

 

Phase

Description

Nombre de jours estimés

Phase 1

Analyse et cadrage

6 jours

Phase 2

Conception et spécifications

8 jours

Phase 3

Développement et intégration

18 jours

Phase 4

Mise en production, formation et accompagnement

8 jours

TOTAL

40 jours

 

Cette répartition est indicative et pourra être ajustée par le consultant dans sa proposition méthodologique, sous réserve de validation par le projet et le Ministère des Finances.

c. Lieu et durée de la mission

Les travaux se dérouleront à Bissau et à distance en fonction de la nature des activités à réaliser. 

d. Livrables de la mission

N°

Livrable

Description

1

Rapport de cadrage

Analyse besoins + priorités + données disponibles

2

Spécifications fonctionnelles

Organisation du portail + modules

3

Maquettes

Interface utilisateur simplifiée

4

Portail fonctionnel mis en production

Version opérationnelle en ligne

5

Documentation

Guide utilisateur et technique

6

Formation

Sessions pour les agents

7

Note stratégique

Recommandations phase 2

Les livrables s’inscrivent dans une approche progressive visant à assurer la mise en place d’un socle initial fonctionnel, évolutif dans le temps.

Chaque livrable fera l’objet :

  • D’une validation technique par le Ministère ;
  • D’une validation par le projet PAGERT.

Profil souhaité

Le Consultant devra démontrer sa capacité à conduire une mission de conception et de mise en œuvre d’un portail web dans un environnement institutionnel.

Qualifications

Le Consultant devra justifier :

  • D’une formation supérieure (au moins Bac+3) en informatique, systèmes d’information, développement web ou domaine connexe ;
  • Ou d’une expérience professionnelle équivalente dans ces domaines.

Expérience professionnelle 

Le Consultant devra justifier :

  • D’une expérience confirmée dans le développement de solutions web ou de systèmes d’information ;
  • D’une expérience dans la conduite de projets similaires (portails institutionnels, plateformes d’information ou systèmes de diffusion de données) ;
  • D’une capacité à travailler avec des administrations publiques ou institutions.

Une expérience dans des contextes similaires (pays en développement ou projets de coopération internationale) constitue un atout.

 

Compétences techniques et fonctionnelle

Le Consultant devra disposer de compétences en :

  • Développement de plateformes web ;
  • Structuration et présentation de données ;
  • Conception d’interfaces simples et accessibles ;
  • Intégration de solutions dans des environnements existants ;
  • Rédaction de livrables clairs et structurés

Compétences transversales

Le Consultant devra démontrer :

  • Une capacité d’analyse et de synthèse ;
  • Une approche pragmatique et orientée solutions ;
  • Une capacité à vulgariser des informations techniques ;
  • Une aptitude à travailler en collaboration avec des équipes institutionnelles

Réalisation de la mission

Le Consultant pourra intervenir :

  • Soit en tant que consultant individuel ;
  • Soit en mobilisant une équipe adaptée à la mission.

Dans ce second cas, le Consultant récisera :

  • La composition de l’équipe ;
  • Le rôle de chaque intervenant ;
  • Leur niveau de mobilisation. 

Informations complémentaires

Les candidats intéressés doivent soumettre leur candidature en ligne via la plateforme Expertise France, en envoyant leur CV, leur lettre de motivation et leur proposition technique et financière dans les délais impartis. Toute candidature ne comprenant pas ces documents sera considérée comme incomplète.

Le processus de sélection des manifestations d'intérêt se déroulera en deux étapes :

·       Dans un premier temps, Expertise France établira une liste restreinte.

·       Dans un deuxième temps, les candidats sélectionnés pourront être convoqués à un entretien

Critères de sélection des candidatures

Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :

  • Formation/compétences/expériences du candidat

Date limite de candidature : 30/06/2026 17:00

Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :

  • gouvernance démocratique, économique et financière ;
  • paix, stabilité et sécurité ;
  • climat, agriculture et développement durable ;
  • santé et développement humain.

Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.

Ce site web utilise des cookies pour la réalisation des statistiques de visites. Ils nous permettent également d'assurer un bon fonctionnement de nos services. En poursuivant votre navigation, vous acceptez l'utilisation de ces cookies.
Pour plus d'informations, Lire la politique des cookies >>.