Le Tchad fait face depuis plusieurs années à une succession d’urgences de santé publique qui mettent fortement à l’épreuve son système de santé. La pandémie de COVID‑19 a contribué à fragiliser davantage un système déjà confronté à des défis structurels majeurs (insuffisance des ressources humaines qualifiées, faiblesse de la surveillance épidémiologique, capacités limitées des laboratoires, disparités géographiques, etc.). Depuis le début de l’année 2024, le pays fait face à plusieurs flambées épidémiques concomitantes, notamment la rougeole, l’hépatite E, la diphtérie, le choléra, la variole du singe, la dengue et la poliomyélite. Le dernier épisode de choléra, couvrant la période de juillet à décembre 2025, a une nouvelle fois mis en exergue les limites du système national de préparation et de réponse aux urgences sanitaires.

Afin de renforcer la capacité du pays à prévenir, détecter et répondre efficacement aux menaces sanitaires, le Gouvernement du Tchad a créé l’Institut National de Santé Publique du Tchad (INSAPT) par la loi N°011/PR/2020, complétée par le décret N°2624_/PT/PM/MSPP/2023 portant organisation et fonctionnement. Placé sous la double tutelle du Ministère de la Santé Publique et de la Prévention (MSPP) et du Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation Professionnelle (MESRSFP), l’INSAPT a vocation à devenir l’acteur central de la santé publique au Tchad.

L’INSAPT a notamment pour missions de :

• diriger et coordonner les fonctions essentielles de santé publique, dont la surveillance, la préparation et la réponse aux urgences ;
• conduire et coordonner la recherche en santé publique ; 
• assurer le perfectionnement et le renforcement de capacités des acteurs de santé publique ;
• apporter une expertise en matière de vaccins, de qualité des analyses de laboratoire et de pathologies à potentiel zoonotique ;
• soutenir l’organisation de la veille sanitaire, de la surveillance épidémiologique et des activités de laboratoire au niveau national.

Pour ce faire, l’INSAPT est structuré autour d’une Direction générale (Secrétariat général, Direction des études, Direction de la communication, des statistiques et des archives, Agence comptable) et de trois organes techniques clés : 

• le Centre de Veille Sanitaire (CVS), chargé de l’observation de l’état de santé de la population, du recueil, du traitement et de la diffusion des données sanitaires, ainsi que de la veille et de la vigilance sanitaires ;
• le Laboratoire National de Santé Publique (LNSP), garant de la qualité des analyses de laboratoire et du support aux diagnostics ; 
• le Centre de formation et de recherche en santé publique, responsable de la planification, de l’organisation et de l’évaluation des activités de formation et de recherche en santé publique.

Divers partenaires techniques et financiers, dont l’Union Européenne, appuient les efforts du Tchad afin d’améliorer les fonctions essentielles de santé publique. Le projet d’appui aux Instituts Nationaux de Santé Publique en Afrique subsaharienne (TEI-INSP), financé par l’Union Européenne dans le cadre de la Team Europe Initiative, vise à renforcer les capacités institutionnelles de l’INSAPT et de son écosystème. Ce projet a pour objectif général de contribuer à la santé et au bien‑être de la population par la provision de services essentiels de santé publique. Ses objectifs spécifiques incluent notamment :

• la consolidation du positionnement stratégique de l’INSAPT comme acteur majeur de santé publique ;
• l’amélioration de ses capacités institutionnelles et organisationnelles, avec une approche innovante et sensible au genre ; 
• la mise en place et l’opérationnalisation d’une infrastructure numérique nationale sécurisée pour la donnée de santé publique.

Dans cette perspective, la disponibilité d’une cartographie exhaustive, actualisée et dynamique des structures et organismes de santé publique sur l’ensemble du territoire national est un prérequis majeur. Une première cartographie partielle avait été réalisée en 2023 par la Fondation Mérieux, mais elle n’a pas couvert l’ensemble des acteurs ni des dimensions pertinentes (complétude géographique et institutionnelle, intégration de tous les niveaux de soins, des laboratoires, des centres de formation, des services de surveillance, des acteurs privés et parapublics, des structures universitaires, etc.). Aussi, la direction de l’INSAPT continue de fonctionner avec les outils précaires et/ou non adaptés de communication, ce qui justifie l’absence d’adresses professionnelles nominatives et un système d’intranet efficace pour faciliter la communication à la fois interne et externe de l’institut.

La présente mission vise donc à (i) compléter et actualiser cette cartographie, (ii) prendre en compte les nouvelles structures ou dispositifs liés aux fonctions essentielles de santé publique (surveillance épidémiologique, Règlement Sanitaire International, laboratoires, pharmacies centrales, programmes verticaux, acteurs universitaires et de recherche, ONG, etc.), (iii) géo-référencer l’ensemble des structures retenues, (iv) produire une carte de référencement dynamique disponible en open source et en format transférable/intégrable sur le site web de l’INSAPT et (v) installer un site web dynamique répondant aux standards actuels disposant d’une forte capacité pour accueillir d’importantes données comme les publications académiques, (vi) déployer la cartographie sur le site web, (vii) paramétrer les adresses e-mails nominatives au profit des membres de la direction et de leurs collaborateurs, (viii) Le déploiement d’un intranet sécurisé au profit des employés et, (ix) outiller l’INSAPT pour l’actualisation régulière des différents outils mis en place y compris la cartographie.

Dans ce cadre, le projet TEI-INSAPT recrute une expertise nationale à court terme (25 jours) pour conduire cette mission de cartographie en étroite collaboration avec l’INSAPT (Direction générale, CVS, LNSP, Centre de formation et de recherche), le MSPP, le MESRI et les partenaires concernés.