Le projet E-administration, financé par l’Union européenne, et mis en œuvre par Expertise France, accompagne l’administration comorienne afin de « Renforcer la qualité des services offerts par les administrations publiques aux citoyens des Comores ». Le Gouvernement de l’Union des Comores met en œuvre le projet e-Administration, avec l’appui d’Expertise France. Ce projet vise à moderniser l’administration publique, à améliorer la gestion des ressources humaines de l’État (GRHE) et à renforcer la performance des services publics.

Les résultats attendus dans le cadre de cette action sont les suivantes :

1. La réorganisation de l’architecture institutionnelle des administrations publiques en charge de la GRHE est accompagnée (composante 1).
2. Le cadre de la gestion prévisionnelle des emplois et compétences (GPEC) est disponible et comprend des KPI sensibles au genre et à l’inclusion des jeunes, et les connaissances des agents des administrations publiques sont améliorées grâce au dispositif d’accompagnement technique et de formation (composante 2).
3. Une GRHE numérique est rendue possible et est conforme au cadre GRHE révisé (composante 3).

OBJECTIFS DE LA MISSION ET RÉSULTATS ATTENDUS

L’objectif de la mission est d’identifier et analyser les besoins en compétences des équipes de gestion des ressources humaines et des managers publics, afin de concevoir un programme de formation structuré, adapté et opérationnel pour accompagner la mise en œuvre de la réforme de la gestion globale des ressources humaines.

Les objectifs spécifiques de la mission :

• Évaluer le niveau actuel des compétences des équipes RH et des managers publics au regard des exigences de la réforme de la GRH.
• Identifier les écarts entre les compétences existantes et les compétences cibles nécessaires à une gestion stratégique et modernisée des RH.
• Définir un référentiel de compétences RH et managériales aligné sur les objectifs de la réforme.
• Concevoir un programme de formation structuré, modulaire et différencié selon les publics cibles.
• Proposer un dispositif de déploiement et de suivi-évaluation du programme de formation.

APPROCHE DE LA MISSION

• La mission adoptera une approche contextualisée, participative et orientée vers la mise en œuvre pratique, tenant pleinement compte des réalités institutionnelles, administratives et socio-culturelles propres à l’Union des Comores.
• Elle s’appuiera prioritairement sur l’analyse de l’existant (cadres juridiques, dispositifs organisationnels, pratiques effectives, ressources humaines et matérielles disponibles), afin de proposer des formations réalistes, progressives et soutenables.
• Les formations proposées intégreront de manière transversale les enjeux d’égalité femmes-hommes, d’accès équitable à l’emploi public, de gestion des carrières et de conditions de travail.

DESCRIPTION DES ACTIVITÉS

 1. Cadrage et revue documentaire

• Analyse des documents stratégiques, réglementaires et organisationnels ;
• Analyse des dispositifs de formation existants.

2. Diagnostic des compétences, analyse des écarts et priorisation

• Cartographie des métiers et fonctions RH et managériales ;
• Réalisation d’entretiens semi-structurés et focus group avec les acteurs clés ;
• Organisation d’ateliers participatifs de diagnostic.
• Analyse comparative entre compétences existantes et compétences cibles ;
• Identification des compétences critiques pour la réussite de la réforme ;
• Priorisation des besoins de formation.

3. Conception du programme de formation avec plan de suivi-évaluation

• Élaboration d’un référentiel de compétences GRH et managériales ;
• Conception de parcours de formation modulaires et progressifs, différenciés par public cible ;
• Définition des objectifs pédagogiques, contenus, durées et modalités de formation (présentiel, ateliers pratiques, accompagnement).
• Proposition d’un cadre de suivi-évaluation incluant des indicateurs de résultats et d’impact des formations ;
• Formalisation des recommandations opérationnelles.

Livrables :

• Rapport de diagnostic des besoins en compétences ;
• Référentiel de compétences RH et managériales ;
• Programmes de formation détaillés ciblant toutes les parties prenantes, différenciés par public cible (catalogue des modules + contenu détaillé de chaque module) ;
• Cadre de suivi-évaluation.