Réf.
2026/ADLRDLIDLGDRH/14660
Type d'offre
Experts
Type de contrat
Contrat de prestation de services
Domaines d'expertises
Genre, droits et modernisation de l'Etat
Date limite de candidature
15/02/2026 23:59
Durée de la mission
Court terme
Durée
Plusieurs missions sur 6 mois
Accompagnement de la réorganisation de l’architecture institutionnelle de la Gestion des Ressource humaines de l'Etat (H/F)
Département Géographique - GEO > DP Comores
Mis en ligne le : 27/01/2026
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
LES COMORES
Description de la mission
Le gouvernement de l’Union des Comores a engagé une réforme de sa fonction publique avec l’objectif de développer une fonction publique efficace qui offre des services publics de qualité aux citoyens, de bonnes perspectives de carrière pour des jeunes qualifiés, et qui est équitable et juste dans ses pratiques de recrutement et de gestion des carrières, tout en restant financièrement soutenable. Avec la Constitution de 2018, la réforme de la fonction publique se place dans un contexte de transformation profonde de l’organisation de l’Etat. Dans ce cadre, plusieurs étapes essentielles sont à réaliser afin d’améliorer l’architecture actuelle de la gestion des ressources humaines publiques.
Le projet E-administration, financé par l'Union européenne et mis en œuvre par Expertise France recherche des experts afin d'accompagner la réforme de l’architecture institutionnelle de la Gestion des Ressources Humaines de l’État (GRHE) aux Comores.
OBJECTIFS ET RÉSULTATS ATTENDUS
L’objectif de la mission est d’accompagner l’administration comorienne dans la conception, la validation et la mise en œuvre progressive d’une nouvelle architecture institutionnelle améliorée de la GRHE, fondée sur un diagnostic approfondi, un dialogue inclusif et un accompagnement opérationnel.
Objectifs spécifiques :
- Cartographier l’architecture institutionnelle actuelle de la GRHE ;
- Évaluer les modes de fonctionnement, les capacités et la performance de la GRHE, y compris les dimensions matérielles et les pratiques envers les femmes et les jeunes ;
- Proposer des options de réforme institutionnelle budgétisées et opérationnelles ;
- Faciliter un dialogue inclusif pour la construction d’un consensus national ;
- Appuyer la rédaction ou la mise à jour des textes réglementaires ;
- Accompagner la mise en place effective des nouvelles structures et instances RH.
APPROCHE DE LA MISSION
- La mission adoptera une approche contextualisée, participative et orientée vers la mise en œuvre, tenant pleinement compte des réalités institutionnelles, administratives et socio-culturelles propres à l’Union des Comores.
- Elle s’appuiera prioritairement sur l’analyse de l’existant (cadres juridiques, dispositifs organisationnels, pratiques effectives, ressources humaines et matérielles disponibles), afin de proposer des réformes réalistes, progressives et soutenables.
- L’approche intégrera de manière transversale les enjeux d’égalité femmes-hommes, d’accès équitable à l’emploi public, de gestion des carrières et de conditions de travail. Elle favorisera une large participation des parties prenantes (administrations, instances décisionnelles, syndicats, femmes, jeunes et acteurs concernés) à travers des consultations, entretiens et ateliers de co-construction.
- La méthodologie sera phasée et adaptative, combinant diagnostic approfondi, élaboration d’options de réforme, dialogue pour la recherche de consensus et accompagnement opérationnel, avec un apprentissage continu à partir des cinq institutions pilotes en vue d’une généralisation ultérieure.
DESCRIPTION DES ACTIVITÉS
Phase 1 : Diagnostic et cartographie (Activités 1.1 et 1.2)
Activité 1.1 – Cartographie de l’architecture actuelle de la GRHE)
- Analyse des cadres institutionnels, juridiques et organisationnels existants ;
- Identification des acteurs, rôles, responsabilités et interactions ;
- Cartographie des processus RH clés (recrutement, carrière, formation, paie, etc.).
Activité 1.2 – Étude diagnostic approfondie
- Analyse des modes de fonctionnement et de la performance de la GRHE ;
- Évaluation des capacités humaines, matérielles et numériques ;
- Analyse des pratiques RH envers les femmes et les jeunes (accès, progression, conditions de travail) ;
- Diagnostic spécifique dans les 5 institutions pilotes.
LIVRABLES INDICATIFS ATTENDUS: Une cartographie institutionnelle de la GRHE et un diagnostic consolidé incluant le besoin matériel, et intégrant une analyse sur le genre et jeunesse ; Note de synthèse exécutive et un PPT de présentation des résultats de la mission, premier éléments de la nouvelle architecture GRHE.
Phase 2 : Options de réforme et dialogue (Activités 1.3 et 1.4)
Activité 1.3 – Proposition d’options de réforme
- Élaboration d’une ou plusieurs options d’architecture institutionnelle améliorée ;
- Définition claire des rôles et responsabilités ;
- Estimation budgétaire et analyse de faisabilité ;
- Analyse comparative avantages / risques.
Activité 1.4 – Dialogue inclusif et recherche de consensus
- Organisation d’ateliers nationaux ;
- Consultation des parties prenantes directes et indirectes ;
- Intégration des retours et ajustement des options proposées.
LIVRABLES INDICATIFS ATTENDUS: Options provisoire de réforme GRH, plan de mise en œuvre séquencé et budgétisé, et recommandations d’accompagnement pour la mise en place, rapports des ateliers de dialogue inclusif ; Option(s) de réforme validée(s) par consensus; Note de synthèse exécutive et un PPT de présentation des résultats de la mission.
Phase 3 : Cadre réglementaire et accompagnement institutionnel (Activités 1.5 et 1.6)
Activité 1.5 – Appui à la rédaction des textes et manuels/guides d’application
- Appui à la rédaction ou mise à jour des textes législatifs et réglementaires ;
- Appui à la rédaction de manuels et guides de procédures
LIVRABLES INDICATIFS ATTENDUS: Projets de textes réglementaires finalisés ; Manuels, Guides
Activité 1.6 – Accompagnement des institutions pilotes à la mise en œuvre de la nouvelle structure GRH
Description du projet ou contexte
Le projet E-administration, financé par l’Union européenne, et mis en œuvre par Expertise France pour une durée de 36 mois, accompagne l’administration comorienne afin de « Renforcer la qualité des services offerts par les administrations publiques aux citoyens des Comores ». Le Gouvernement de l’Union des Comores met en œuvre le projet e-Administration, avec l’appui d’Expertise France. Ce projet vise à moderniser l’administration publique, à améliorer la gestion des ressources humaines de l’État (GRHE) et à renforcer la performance des services publics.
Les résultats attendus dans le cadre de cette action sont les suivantes :
- La réorganisation de l’architecture institutionnelle des administrations publiques en charge de la GRHE est accompagnée (composante 1).
- Le cadre de la gestion prévisionnelle des emplois et compétences (GPEC) est disponible et comprend des KPI sensibles au genre et à l’inclusion des jeunes, et les connaissances des agents des administrations publiques sont améliorées grâce au dispositif d’accompagnement technique et de formation (composante 2).
- Une GRHE numérique est rendue possible et est conforme au cadre GRHE révisé (composante 3).
Profil souhaité
- Formation supérieure (Master ou plus) en administration publique, gestion des ressources humaines, sciences politiques, économie ou domaine équivalent ;
- Minimum 10 années d’expérience professionnelle pertinente, dont au moins une expérience avérée dans la conduite de réformes de la fonction publique ou de la GRH publique, idéalement en Afrique subsaharienne ;
- Expérience confirmée en diagnostic institutionnel et organisationnel dans le secteur public ;
- Capacité démontrée à piloter des missions complexes, à dialoguer avec des décideurs de haut niveau et à faciliter des processus de concertation multi-acteurs ;
- Expertise démontrée dans au moins deux des domaines suivants :
- organisation et performance de l’administration publique ;
- gouvernance et clarification des rôles institutionnels ;
- intégration du genre et de la jeunesse dans les politiques publiques ;
- appui à l’élaboration ou à la révision de cadres réglementaires ;
- Excellentes capacités d’analyse, de synthèse et de rédaction.
- Expérience préalable de travail avec des gouvernements et des partenaires techniques et financiers dans le cadre de projets de coopération ;
- Une forte expérience en Afrique subsaharienne et expérience antérieure aux Comores constituera un atout.
Informations complémentaires
La mission sera réalisée par plusieurs experts, et couvrira l’ensemble de l’administration concernée, avec un focus opérationnel sur cinq (5) institutions pilotes sélectionnées par l’administration comorienne.
La mission se déroulera sur 6 mois à partir de fin mars 2026 avec des jours à distance, et des missions aux Comores (au moins 3 missions terrain). Le calendrier des missions sera discuté et fixé avec l’administration comorienne, et la Cheffe de projet basée à Moroni.
Merci de transmettre uniquement un CV accompagné d’une courte note méthodologique/offre technique. La lettre de motivation n'est pas demandée dans le cadre de ce recrutement d'experts.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/diplômes du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Compréhension par le candidat des enjeux du projet de coopération
Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.