CONTEXTE DU PLAN D’ACTION PAYS 

À la suite de la requête de demande d’assistance technique (Fenêtre 1) envoyée par la Mauritanie à la Facilité de l’Initiative Régionale pour les enseignants en Afrique, les experts techniques de la Facilité se sont rendus à Nouakchott en octobre 2024 pour co-construire avec le Ministère de l’Education Nationale et de la Réforme du Système Educatif (MENRSE) le Plan d’Action Pays (PAP).  

Le PAP Mauritanie d’une durée de 17 mois, comprend des actions d’assistance technique alignées sur les priorités nationales concernant les enseignants. Il doit (i) répondre aux besoins réels du partenaire, (ii) être coordonné avec les interventions des partenaires techniques et financiers pour éviter les chevauchements, et (iii) s’aligner sur les réformes en cours. 

À l’issue de cette mission, les domaines thématiques et activités suivantes ont été définies : 

OBJECTIFS PRINCIPAUX DE LA PRESTATION 

Comme mentionné ci-dessus, le Plan d’Action Pays s’inscrit directement dans le cadre de la Politique Enseignante adoptée par la Mauritanie en 2023 (PNE 2023-2030) qui s’articule autour des trois objectifs stratégiques.  

Une des activités principales et prioritaires du Plan d’Action Pays vise à actualiser le code d’éthique et de déontologie régissant le métier d'enseignant en Mauritanie. Cette activité vise directement à améliorer la qualification des enseignants (objectif stratégique 1 de la Politique Enseignante).  

Cette action a pour objectif de définir un cadre éthique pour la profession enseignante, en établissant des normes claires concernant les comportements attendus des enseignants, tout en actualisant les documents existants.  

Pour garantir l'engagement de la communauté éducative, il sera essentiel d'accompagner le Ministère dans la mise en œuvre de ce nouveau cadre en activant deux leviers complémentaires : 

Ces actions combinées permettront non seulement d'assurer une appropriation profonde du nouveau référentiel, mais également de favoriser sa mise en œuvre effective sur le terrain, contribuant ainsi à renforcer durablement les pratiques professionnelles dans le secteur éducatif. 

Pour actualiser ce code d’éthique et assurer sa mise en œuvre, l’assistance technique (AT) mobilisée par la Facilité apportera son appui au ministère pour mener à bien les activités suivantes : 

La réalisation de cette dernière activité, à savoir la réalisation d’une campagne de dissémination du code d’éthique et de déontologie, constitue l’objectif principal de la prestation décrite dans ces Termes de Références.  

Cette mission a pour objectif d’appuyer le MENRSE dans la mise en œuvre de réforme clé pour renforcer la gouvernance et la professionnalisation du métier d'enseignant à travers la mise en œuvre d’un code d’éthique et de déontologie. Afin de garantir l’appropriation et l’adhésion des acteurs concernés, une campagne de communication ciblée et adaptée doit être élaborée et déployée. 

Il est important de souligner que cette prestation dépend des orientations adoptées par le Ministère pour la mise en œuvre du code d’éthique et de déontologie. Préalablement à cette mission, le code aura été révisé par le Ministère avec le soutien d’expertises spécialisées mobilisées par la Facilité. Le spécialiste en communication devra s’appuyer sur la note de proposition relative à la mise en œuvre du code d’éthique et de déontologie, validée en amont par le Ministère. 

Cette note précisera les modalités opérationnelles pour la mise en œuvre de ce nouveau cadre, notamment les publics ciblés par la campagne de sensibilisation/dissémination. Il faudra également prendre en compte les canaux de communication utilisés traditionnellement par le Ministère, sachant que la mise en œuvre de la campagne n’entre pas dans le périmètre d’interventions de la Facilité, et qu’il n’y a pas de budget dédié pour la diffusion de la campagne dans le cadre de cette expertise. 

Ces modalités seront affinées et validées lors de la première réunion de cadrage, étant donné que le livrable en question n’est pas encore disponible à ce jour. 

PARTIES PRENANTES 

 Le spécialiste en communication travaillera sous la supervision de la Direction de la Communication du Ministère, en collaboration étroite avec la Direction des Ressources Humaines (DRH), responsable de la mise en œuvre du nouveau cadre d’éthique. Le Ministère, en tant qu’entité centrale, définira les orientations stratégiques pour la diffusion du code et supervisera l'ensemble du processus de communication/dissémination. 

 D’autres directions centrales du Ministère, telles que la Direction de l’Enseignement Fondamental (DEF) et la Direction de l’Enseignement Secondaire (DES), pourront également être impliquées. 

 Les syndicats d'enseignants, en tant que partenaires clés, joueront un rôle crucial dans la transmission du message aux enseignants et faciliteront leur appropriation du code.  

 D’autres acteurs de la communauté éducative, tels que les Comités de Gestion des Établissements Scolaires (COGES), seront également impliqués, notamment pour assurer l'intégration locale des principes du code dans les établissements scolaires. Les élus locaux, ainsi que les associations et organisations de la société civile, pourront être sollicités pour soutenir des actions de sensibilisation à l’échelle locale et communautaire. 

 Enfin, les médias, qu’ils soient traditionnels ou numériques, constitueront des partenaires stratégiques indispensables. Ils permettront d'assurer une diffusion large et inclusive du code, atteignant ainsi les enseignants, les parents, ainsi que le grand public, et contribuant à renforcer l’impact de la communication. 

LIVRABLES PRINCIPAUX 

APPROCHE GÉNÉRALE ET MÉTHODOLOGIE  

 L’approche générale et la méthodologie décrites ci-dessous sont indicatives. L’expert devra développer la méthodologie dans sa proposition technique.  

 Approche générale : 

 L’approche pour l’accompagnement du Ministère dans la campagne de dissémination du code d’éthique et de déontologie s’appuiera sur une collaboration étroite et dynamique entre le Ministère, les acteurs clés du secteur éducatif (DRH, COGES, syndicats, etc.), et l’expert mobilisé. Cette démarche participative garantira l’adaptation des messages et supports aux besoins et attentes spécifiques de chaque public cible, assurant ainsi une diffusion optimale des principes du code d’éthique et de déontologie au sein de la communauté éducative. 

 L’expert en communication devra coopérer avec le spécialiste en dialogue social en charge de faciliter un dialogue constructif avec les syndicats et le Ministère. Il s’assurera de leur engagement actif tout au long du processus, en renforçant leur rôle de relais et d’ambassadeurs du code auprès des enseignants. 

 Dans cette démarche, l’expert en communication devra adopter une approche transparente et inclusive, en impliquant systématiquement les parties prenantes à chaque étape de la campagne. De la validation des messages à la sélection des canaux de diffusion, chaque action sera convenue collectivement afin d’assurer l’adhésion et un engagement renforcé des acteurs concernés 

 Il est important de noter que la Facilité financera exclusivement l'expertise en communication, sans prendre en charge les coûts associés à la campagne elle-même. Par conséquent, le Ministère devra assumer les frais liés à la diffusion, au matériel, et à la logistique de la campagne. Le consultant veillera donc à proposer des solutions de communication efficaces et adaptées aux ressources disponibles, en optimisant l'utilisation des fonds. 

Méthodologie : 

Pour réaliser le livrable attendu, l’expert recruté devra suivre les étapes suivantes : 

Tout au long de l’étude, il est attendu que l’expert ait des points techniques avec la Facilité. Les livrables seront validés par le MENRSE et la Facilité. 

MODALITES DE MISE EN ŒUVRE 

 La prestation se déroulera de juin à septembre 2025, à la suite de l’élaboration et la validation du code d’éthique et de déontologie. La mobilisation est estimée à 20 jours d’expertise.  

 Le calendrier de mise en œuvre indicatif est décrit ci-après :