1.    Contexte 

1.1.               Présentation du programme

L’objectif général du projet « Economie Bleue, Pêche et Aquaculture » est de contribuer au développement économique de l’Algérie en développant durablement l’Economie Bleue (EB) notamment dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture en cohérence avec les actions que le Gouvernement algérien sera amené à lancer au titre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale pour l’Economie Bleue (SNEB).

La logique d’intervention du projet s’articule autour des actions phares prévues par la SNEB avec une attention particulière portée au développement des activités de pêche et d’aquaculture. Il s’agit d’un secteur clé réparti sur l’ensemble de la bande côtière du pays (plus de 2000 km) et capable de fédérer l'ensemble des intervenants sectoriels de l’EB. Le présent programme a pour but d’accompagner le développement des opportunités économiques du secteur au profit des communautés côtières, d’une utilisation rationnelle des ressources et de la sauvegarde de l'environnement.

Le projet « Economie Bleue – Pêche et Aquaculture » vient ainsi appuyer l’opérationnalisation de la SNEB-2030 autour de trois objectifs spécifiques (OS) et dix résultats ;

·       OS1 – L’économie bleue soutient la création d'emplois, de valeur et de nouvelles opportunités d'investissement au profit des communautés côtières par la diversification des services, l’innovation, la mise en place de la Planification des Espaces Maritimes (PEM) et la promotion de l’aquaculture marine et continentale ;

·       OS2 – Les revenus et les conditions de travail des pêcheurs artisans sont améliorés ;

·       OS3 – L’Algérie dispose des capacités opérationnelles pour assurer le suivi, le contrôle et la gestion de la pêche sur l’ensemble de son territoire en répondant aux définitions et exigences d’encadrement et de rapportage auprès des instances régionales de régulation (CGPM, CICTA).

Ce TdR est liée de manière étroite à l’OS3, notamment en ce qui concerne la collecte et l’intégration des données statistiques relatives à la flottille, la pêche marine, la pêche continentale et l’aquaculture.

Pour la mise en œuvre des activités permettant l’atteinte de l’OS3, il apparait essentiel et impératif de réaliser des activités d’enrichissement et de renforcement du Système Statistique de la Pêche et de l’Aquaculture Algérienne (SSPAAL), afin d’expandre ses opérations et d’assurer leur durabilité. De cette manière, le système répondra mieux aux différents engagements nationaux, régionaux et internationaux en ce qui concerne la flotte, les pêches et l’aquaculture.

1.2.               Contexte de la mission

Avec plus de 2000 km de côte , 46 ports de pêche, plus de 60 plages d’échouage et abris de pêche, l’Algérie vise à l’horizon 2035 à atteindre une production annuelle issue de la pêche maritime de 200.000 tonnes, dont 20.000 tonnes à travers le développement de la pêche hauturière et l’exploitation de nouvelles espèces et 100 000 tonnes issues de l’aquaculture.

Cette stratégie de développement du secteur de la pêche et de l’aquaculture doit être mise en œuvre en tenant compte d’indicateurs pertinents produits par les scientifiques après traitement et analyse des données issues d’un Système d’Information Halieutique ou SIH. En effet, le développement des activités de la pêche en Algérie doit s’inscrire dans le cadre d’une démarche écosystémique à même d’assurer une gestion responsable et durable du secteur, garante de la préservation des ressources et de leurs écosystèmes. Pour ce faire, le dispositif de suivi doit apporter une vision complète de ses données d’observations dans toutes leurs composantes et sur l’ensemble de la façade maritime, ainsi que sur les zones continentales concernées. C'est dans ce but qu’un Système d'Information Halieutique (SIH), véritable observatoire national des ressources halieutiques et des usages, a été mis en place en 2018 dans le cadre du programme DIVECO2. Il mobilise les compétences des différentes parties prenantes concernées par les objectifs et la réalisation du suivi : professionnels, agents administratifs de suivi, biologistes, économistes, statisticiens et informaticiens. Cet instrument de veille reçoit et recueille les données du secteur pour permettre leur traitement et leur analyse en vue de suivre et d’adapter les différentes mesures de gestion de la pêche et de l’aquaculture.

Les prémices du dispositif de collecte des données liées au secteur de la pêche et de l’aquaculture ont été mis en place en Algérie dans les années 1970 et ont connu diverses modifications et adaptations légales et réglementaires. Ce dispositif a également fait l’objet d’actions spécifiques de mises en œuvre dans le cadre du Programme DIVECO2 et ayant permis :

-             L’élaboration des classifications statistiques de pêche et aquaculture et leur harmonisation avec celles de la FAO et de la CGPM ;

-             Le développement d’un système statistique intégré basé sur une méthodologie d’échantillonnage : registre de navires-engins, captures, effort de pêche, prix et valeurs ;

-             La mise en place d’un nouveau système statistique avec le support d’une Application Statistique en ligne (SSPAALweb).

Ce dispositif s’appuie sur un réseau d’agents de collecte des données statistiques au niveau des ports et abris de pêche qui restituent des canevas renseignés aux antennes de pêche puis aux DPA (direction de la pêche et de l’aquaculture de wilaya – ex-DPRH).

Cependant, en l’absence de moyens techniques, humains suffisants et d’un manque de collaboration entre les différents acteurs de la chaine de suivi, il est constaté une faiblesse en fréquence, exhaustivité et couverture des réseaux de collecte, d’observation et d’échantillonnage. Cela ne permet pas d’obtenir des données fiables et régulières sur les activités des navires, les volumes de captures et de débarquements, les informations relatives aux espèces, le taux de prises accessoires ou encore les prix pratiqués.

La consolidation et le renforcement de ce dispositif par la mise en place d’un véritable Système d’Information Halieutique permettra de mieux suivre et évaluer la contribution du secteur à l’économie nationale et au PIB. Afin de renforcer le Système d'Information Halieutique (SIH) existant en capitalisant sur les actions conduites dans le cadre du programme DIVECO2, le projet Economie Bleu a réalisé un diagnostic et un cahier des charges pour la mise à jour et le renforcement du SSPAAL, le système internet réalisé par DIVECO2 pour le suivi statistique de la flottille et de la production halieutique marine. La mission de diagnostic a été réalisée durant la période mars-juin 2024 et a produit les résultats suivants :

(i)       Diagnostic du SSPAAL ;

(ii)      Propositions de scénarii d’amélioration du SSPAAL : processus et conditions de mise en œuvre d’un SSPAAL intégré ;

(iii)     Elaboration d’un cahier des charges pour le renforcement du Système d’Information Halieutique.

Sur la base des trois résultats ci-dessus, la mission a identifié trois catégories d'assistance technique internationale et nationale qui seront nécessaires à court et moyen terme, à savoir :

(a) Amélioration du logiciel SSPAAL pour répondre aux nouveaux besoins des utilisateurs qui sont apparus lors des missions de diagnostic du système.

(b) Une formation statistique à trois niveaux (pratique, de base et avancée) pour chacune des régions de l'ouest, du centre et de l'est.

(c) Intégration de toutes les composantes SSPAAL, renforcement des didacticiels de formation et documentation et transfert d'expérience et de savoir-faire.

Les trois catégories d'assistance technique mentionnées ci-dessus impliquent les services d’un expert national et de deux experts nationaux pour une durée totale de 310 jours ouvrables (dont 100 jours pour l’expert national en informatique, objet du présent appel à CV). Ce TdR décrit les objectifs de la mission, les résultats attendus et les activités qui seront menées par les experts internationaux et nationaux afin d’atteindre ces résultats et objectifs.