La logique d’intervention et le contenu du projet s’alignent sur la nouvelle stratégie de la France au Tchad qui insiste entre autres sur le retour d’un état « développeur » dans les territoires et un soutien à la citoyenneté notamment vis-à-vis de la jeunesse. Elles s’inscrivent aussi dans le nouveau Plan National de Développement (PND) couvrant la période post-transition qui devra relever de nombreux défis en apportant des solutions visibles et attendues de la population. Les objectifs du projet sont alignés sur les priorités des nouvelles autorités tchadiennes notamment sur les axes « Promotion de la bonne gouvernance » et « Réformes politiques et institutionnelles ».

Le projet intervient au moment du processus de transition politique qui représente une fenêtre d’opportunité rare et porteuse d’espoir offerte par la transition et son issue pour accompagner des réformes indispensables et soutenir des processus de déconcentration et de décentralisation encore inachevés. Les perspectives d’opérationnalisation de la réorganisation territoriale et du transfert des services techniques déconcentrés aux collectivités territoriales offrent un contexte propice pour repenser le rôle et l’organisation des services de l’Etat sur le territoire, sous le pilotage des Gouverneurs, Préfets et Sous-Préfets.

La logique d’intervention répond l’enjeu d’un redéploiement de l’action publique à travers non seulement la présence et l’exercice des mandats des représentants territoriaux de l’Etat, mais aussi l’amélioration de la délivrance des services de base auprès des populations. Cet accompagnement au niveau territorial devra être complété par un appui à l’élaboration et au pilotage d’une politique de déconcentration administrative, de façon articulée et cohérente avec le processus de décentralisation.

Cela passera par i) le renforcement matériel, organisationnel et fonctionnel des administrations centrales et locales de commandement (Le MATD et ses 3 Directions centrales, les Gouvernorats, Préfectures et Communes) dans l’exercice de leur mandat, ii) le déploiement de services publics de bases et d’investissements conçus et déployés de manière participative avec les acteurs institutionnels et non-institutionnels, iii) une meilleure mobilisation des citoyens dans « la vie de leur cité », engagés, organisés et impliqués dans l’élaboration et le suivi des plans de développement territorial aux niveaux provincial, départemental et communal y compris au plan budgétaire..

Le projet cherche à promouvoir :

·       Les bases d’un Etat moderne ET adapté aux spécificités du Tchad (histoire, culture, dimension, etc.) ;

·       Le renforcement et la coordination des politiques publiques et leur mise en œuvre tant au plan central que local ;

·       La mise en place d’un Etat régulateur, stratège et garant de l’intérêt général, soucieux de l’apport, direct ou indirect, des services essentiels à sa population et sur toute l’étendue de son territoire ;

·       La déconcentration et la délégation de services publics dans des zones éloignées à très faible densité de population ;

·       Une décentralisation effective pour des collectivités dotées de moyens financiers et de capacités d’action ;

·       Une nouvelle génération d’administrateurs « développeurs » garants de la mise en œuvre des politiques publiques et à l’écoute des citoyens, acteurs du développement local de leurs territoires ;

L’objectif principal du projet est d’accompagner une dynamique de développement territorial inclusif et résilient, reposant sur des modes de gouvernance plus efficace et participatif, permettant la délivrance équitable de services essentiels positifs et la réduction des vulnérabilités.

Le projet est structuré en 4 parties, dont 3 composantes opérationnelles constituant ses objectifs spécifiques :

Composante 1 : Renforcer les compétences et la performance des acteurs dans la délivrance des services publics locaux et la planification territoriale. Cette composante vise à renforcer les capacités institutionnelles et opérationnelles de l’état (aux niveau central et dans les territoires d’intervention) et des collectivités décentralisées pour une gouvernance territoriale inclusive et efficiente de l’action publique locale. Elle doit permettre un accompagnement pertinent et multiniveaux du processus de planification, de pilotage et de délivrance des services publics locaux.

·       Sous composante 1.1 – Renforcement de la capacité de pilotage du processus de développement territorial et de gestion des risques de catastrophe au niveau central

o   Renforcement du pilotage des processus de déconcentration/décentralisation

o   Renforcement des capacités de la DGPC en matière de pilotage/coordination des politiques et dispositifs de prévention et gestion des risques de catastrophe.

·       Sous composante 1.2 – Appui à la mise en place d’un programme de formation continue et d’un service d’appui conseil aux acteurs locaux

o   Mise en œuvre d’un programme de formation continue avec l’Ecole Nationale d’Administration

o   Mise en place d’un service d’appui conseil aux acteurs locaux

·       Sous composante 1.3 - Renforcement des capacités de fonctionnement des Autorités locales

o   Renforcement de la capacité de coordination et de planification territoriale des Services techniques déconcentrés

o   Renforcement des collectivités territoriales

Composante 2 - Renforcement des capacités de acteurs locaux dans la gestion des risques de catastrophe. L'objectif de cette composante est de renforcer à l’échelle des territoires ciblés, et dans une logique multi-niveaux, les capacités d’intervention et coordination des acteurs, en vue d’assurer une meilleure prévention et gestion des risques de catastrophes. Ceci passera également par la réalisation de certains aménagements permettant de renforcer la résilience par rapport à ces risques. Le risque majeur identifié et qui sera traité en priorité est celui de l’inondation, mais le projet prendra en compte, dans une moindre mesure les risques d’incendies et d’accidents de la route.

·       Sous composante 2.1 – Soutien à la connaissance et la compréhension des risques et à la planification de la réponse.

·       Sous composante 2.2 - Contribution à la réalisation d’investissements en matière de prévention des risques d’inondation.

·       Sous composante 2.3 - Mise en place et abondement d’un fond de contingence

Composante 3 - Promotion de la mobilisation et de l’innovation citoyennes et de la co décision pour les investissements locaux. L’objectif de cette composante est de favoriser la mobilisation citoyenne et organisations de la société civile dans les territoires, comme participants à la co-production de l’action publique, dans une logique d’inclusion et de transparence. Dans la province du Lac, une part de financement sera réservée spécifiquement à la prise en compte de projets permettant l’amélioration durable des conditions de vie de déplacés internes.

·       Sous composante 3.1 – Soutien aux initiatives citoyennes et de la société civile locale

Entre autres, ces projets peuvent concerner : la promotion de la vie citoyenne et de la cohabitation pacifique ; la prévention/gestion des risques de catastrophes ; le soutien à des organisations de femmes et de jeunes, l’accès à l’emploi.

·       Sous Composante 3.2 - Soutien à la mise en œuvre d’actions publiques co construites

Entre autres, ces projets peuvent concerner les services d’assainissement et d’hygiène publiques, d’état civil, d’accès à l’eau.

·       Sous composante 3.3 - Soutien à l’intermédiation citoyenne et à la cohésion sociale.