a.       Objectif général

Le Ministère tunisien de l’Economie et de la Planification (MEP), plus particulièrement, la Direction Générale du Climat des Affaires, sollicite l’appui du projet Qawafel pour la mise en place d’une task force dédiée à l’internationalisation des entreprises en Afrique. Cette initiative s’inscrit dans le cadre des actions du gouvernement visant à renforcer la compétitivité des entreprises sur les marchés internationaux et à promouvoir la croissance économique du pays. Plus précisément, la création de cette task force s’inscrit dans le cadre de la mission du Secrétariat d’Etat pour les PME afin d’appuyer l’internationalisation des entreprises tunisiennes.

Cette task force publique-privée aura pour missions principales de :

-          Orienter les autorités publiques en charge du commerce extérieur vers les sujets et besoins prioritaires des entreprises à l’international ;    

-          Conseiller les autorités et institutions compétentes dans leur mission d’identification des acteurs publics en matière d’internationalisation des entreprises ;

-          Identifier les opportunités commerciales des marchés internationaux notamment africains et les défis rencontrés par les entreprises dans leur processus d’internationalisation ;

-          Se tenir informée des tendances du marché mondial et anticiper les évolutions sectorielles ;

-          Diffuser et partager des informations en matière d’internationalisation auprès des entreprises cibles afin qu’elles bénéficient pleinement des dispositifs de soutien et d’accompagnement existants.

Le MEP a entamé la phase d’identification des structures publiques et privées qui seraient membres de cette task force : le CEPEX (Centre de promotion des exportations), FITA (Financing Investment & Trade in Africa), le FIPA (Foreign Investment Promotion Agency), le Ministère du Commerce et du Développement des Exportations, le Ministère du transport, le Conseil Bancaire et Financier, la Douane, la TTN (Tunisie TradeNet). La composition de la task force est dynamique. Autrement dit, elle sollicitera l’avis et l’appui de tout acteur pertinent, public ou privé, selon les thématiques de travail de la task force (questions relatives au marché agricole, au marché pharmaceutique, au e-commerce, à la logistique, etc.).

Le projet Qawafel lance ainsi une consultation pour appuyer la mise en place d’une task force dédiée à l’internationalisation des entreprises au profit du MEP et des parties prenantes. Un binôme d’experts, composé d’un.e expert.e international.e et d’un.e expert.e national.e, sera mobilisé pour cette mission.

b.      Objectifs spécifiques

La présente mission est double.

§  Analyse comparative des politiques publiques en matière d’internationalisation

Dans un premier temps, le binôme d’expert.e.s réalisera une analyse comparative des bonnes pratiques en matière de politiques publiques pour l’internationalisation des TPE/PME. Il appuiera sa démarche entre autres, sur les résultats et recommandations de l’étude Deloitte Tunisie (finalisée en 2019-2020 et réceptionnée par le MEP en 2022) relative à la stratégie d’internationalisation des entreprises tunisiennes à l’échelle du continent, ainsi que sur la stratégie nationale pour l’amélioration du climat des affaires, développée par le MEP^[1]. Cette analyse permettra d’avoir une meilleure connaissance des mesures prises en matière de politiques publiques par d’autres pays pour faciliter l’internationalisation des entreprises, d’identifier certaines mesures à adapter au contexte tunisien, d’élaborer un plan d’actions à mettre en œuvre par la task force.

§  Appui à la mise en place de la task force

Dans un deuxième temps, le binôme d’expert.e.s appuiera le MEP et les parties prenantes à la mise en place de cette task force. Il s’agira entre autres d’appuyer la composition de la task force, de définir son mandat et ses objectifs stratégiques, son mode de gouvernance et sa méthode de travail (gestion opérationnelle en parfaite synergie avec l’écosystème en place), ses activités et leurs modalités d’exécution, d’élaborer un plan d’actions, à mettre en œuvre à court et moyen terme par la task force.          
L’horizon temporel du plan d’actions et l’intensité de la coopération entre les membres de la task seront discutés lors des réunions de cadrage entre le binôme d’expert.e.s, la Direction Générale du Climat des Affaires du MEP et Qawafel.      
En guise de préambule, la Direction Générale du Climat des Affaires du MEP et Qawafel ont identifié des activités qui pourraient être mises en œuvre dans le cadre de la task force. Ces activités visent à renforcer les capacités des structures publiques d’appui aux entreprises, et à faciliter leur internationalisation. Elles seront discutées lors des réunions de cadrage.

Le binôme d’expert.e.s sera ainsi chargé d’atteindre les résultats suivants :

-          Identifier les bonnes pratiques en matière de politiques publiques visant à faciliter l’internationalisation des entreprises ;    

-          Analyser et synthétiser les résultats et recommandations de l’étude Deloitte et de la stratégie nationale pour l’amélioration du climat des affaires et y dégager les bonnes pratiques à mettre en œuvre à court, moyen et long terme, restituer ses conclusions auprès de la task force ;

-          Affiner l’identification des structures publiques et privées de la task force avec le concours du MEP et Qawafel : étudier le profil des acteurs (légitimité, vision par rapport à l’objectif de changement, sphère d’influence, engagements, communication, etc.) ;    

-          Identifier les forces et les faiblesses d’une telle task force d’un point de vue « gestion opérationnelle » (les éventuelles entraves de travail et de mise en confiance) et fournir des recommandations ;  

-          Elaborer une proposition de structure organisationnelle de la task force, en définissant entre autres, les rôles et responsabilités de chaque acteur et la méthodologie de travail ;

-          Proposer un plan d’actions ou plan de travail à mettre en œuvre dans le cadre de la task force, hiérarchiser chaque action identifiée à court, moyen et long terme, sous forme de fiche projet (exemples des thématiques de travail : procédures douanières et portuaires, financement, logistique) ;

-          Animer les sessions de la task force selon les orientations du MEP ;      

-          Définir un mécanisme de suivi et d’évaluation dans la mise en œuvre des actions de la task force.         

2. Méthodologie et déroulement de l’intervention

Un binôme d’experts, composé d’un.e expert.e international.e et d’un.e expert.e national.e, sera mobilisé pour cette mission.

L’expert.e international.e procédera à la sélection de l’expert.e national.e en collaboration avec l’équipe de la Direction Générale du Climat des Affaires et Qawafel. Une liste d’expert.e.s nationales.aux, élaborée à partir des profils d’expert.e.s retenu.e.s dans le cadre d’un appel à candidature du projet Qawafel et d’expert.e.s répertorié.e.s par le MEP, sera partagée à l’expert.e international.e.

Le binôme d’expert.e.s devra mener à bien cette mission en coordination étroite avec l’équipe de la Direction Générale du Climat des Affaires et Qawafel.

La mission se déroulera en 3 phases :

·         Phase 1 – état des lieux : cette première phase consistera à identifier les bonnes pratiques en matière de politiques publiques pour faciliter l’internationalisation des entreprises d’autres pays, et à adapter au contexte tunisien. L’expert.e international.e et l’expert.e nationale seront mobilisé.e.s lors de cette phase.

·         Phase 2 – professionnalisation : cette seconde phase repose sur la professionnalisation de la task force via la définition de la structure organisationnelle de la task force. L’expert.e international.e et l’expert.e nationale seront mobilisé.e.s lors de cette phase.

·         Phase 3 – animation : cette dernière phase consiste à animer les premières sessions de la task force, par 1/ une présentation de la méthodologie de travail de la task force 2/ une restitution des bonnes pratiques identifiées 3/ une séance de travail sur une action à mettre en œuvre définie lors de l’élaboration du plan de travail de la task force. L’expert.e national.e sera en charge de cette activité (l’expert.e international.e pourrait être mobilisé.e en appui).

3.       Tâches à réaliser

Pour atteindre l’objectif et les résultats de la mission, le binôme d’expert.e.s est appelé à mener les tâches suivantes :

4.       Livrables de la mission et modalités de validation

Le binôme d’expert.e.s est appelé à fournir les documents suivants au fur et à mesure de la conduite de la mission :

Les livrables de la mission seront à discuter et à valider en parfaite collaboration avec l’équipe de la Direction Générale du Climat des Affaires du MEP et Qawafel. Chaque partie fera l’objet d’une validation par l’équipe du projet :  
- 1^ère ébauche par le binôme d’expert.e.s ;        
- 2^ème ébauche avec intégration des commentaires ;       
- version finale validée par le chef de projet M. Mazen Al Kassem.

Le binôme d’expert.e.s reportera ses travaux respectivement au chef de projet M. Mazen Al Kassem et M. Mhamed Ben Abid, Directeur de la Direction Générale du Climat des Affaires au MEP. Pour toute question technique, le binôme d’expert.e.s s’adressera à Mme Amel Benredjem et Mme Wafa Khelil, Chargées de la Facilité d’assistance technique.

5.       Calendrier prévisionnel et lieux d’exécution de la mission

La mission se déroulera comme suit :

La répartition détaillée des délais de réalisation des activités de la mission sera discutée avec le binôme d’expert.e.s lors des réunions de cadrage.