Réf.
2024/EDFDDGEADB/11146
Type d'offre
Experts
Type de contrat
Contrat de prestation de services
Domaines d'expertises
Système d'information ; Gouvernance économique et financière
Date limite de candidature
31/05/2024 23:55
Durée de la mission
Court terme
Contrat
Indépendant / Entrepreneur Individuel
Durée
20 jours
Département Gouvernance - GOUV > Pôle Mobilisation des Ressources Financières
Mis en ligne le : 07/05/2024
1 OBJECTIFS DE LA MISSION
L’objectif de cette mission est d’assister la Direction Générale des Impôts (DGI) du Bénin à faire l’étude de faisabilité et l’estimation des coûts de mise en œuvre d’un système intégré de dématérialisation de la production et de la gestion des documents, de collaboration/partage et d’archivage numérique des documents.
De façon spécifique, les tâches du consultant sont décrites ci-dessous.
1.1 Analyse de l’existant en gestion des documents
En collaboration avec le service d’archivage de la DGI, faire un inventaire exhaustif des types de documents utilisés et de leurs processus internes de gestion à la Direction Générale des Impôts précisément dans les Directions centrales, les Direction techniques à savoir la Direction des Grandes Entreprises (DGE) et les DDI avec leur démembrement (les Centres des Impôts des Moyennes Entreprises et les Centres des Impôts des Petites Entreprises. Les documents répertoriés doivent être codifiés, nommés/normé et leurs processus de traitement bien décrits (création, étapes de validation, classement). Pour chaque document, un template harmonisé doit être proposé et validé pour être adopté sur le plan national.
Une étude est en cours au niveau du service de gestion de la qualité pour inventorier et codifier tous les documents utilisés au sein de la DGI. Le consultant pourra s’appuyer sur les résultats de cette étude.
1.2 Analyse des besoins en archivage numérique de documents
Cette partie de l’étude consiste à :
1. Répertorier tous les besoins en archivage numérique des documents. Le système d’archivage numérique va permettre d’archiver non seulement les documents issus du système de gestion des documents décrit plus haut, mais également les documents fiscaux venant des applications métiers de la DGI comme SIGIBé, GESEXO, E-enregistrement et SyGMEF. Dans la proposition de solutions, cet aspect doit être pris en compte en prévoyant des canaux/interfaces d’échange de documents entre le système d’archivage et les autres applications de la DGI. Il faut également prendre en compte la récupération du fonds documentaire des archives physiques existantes ;
2. Proposer un schéma d’organisation et de classement des documents à archiver.
1.3 Propositions et coût de mise en œuvre
A cette étape, les taches du consultant seront :
· De faire l’état de l’art en matière de systèmes de gestion électronique de documents, de collaboration/partage et d’archivage numérique à valeur probante.
· De proposer des options en termes de technologies et des outils à utiliser pour la mise en œuvre de la solution, assortie de recommandations sur les options qu’il juge les mieux adaptés pour les besoins de la DGI. Les propositions seront présentées lors d’atelier de validation et de co-conception de la solution finale ;
· D’élaborer le schéma global du système de dématérialisation conformément aux options retenues, montrant les composants de la solution, leurs interactions et interfaces avec les applications existantes ;
· D’estimer les coûts de mise en œuvre de la solution retenue :
o Coûts des logiciels à acquérir ou à concevoir ;
o Coûts de mise en œuvre du système complet de dématérialisation : installation, configuration, développement ;
o Coûts de récupération du fonds documentaire ;
o Coûts du matériel d’archivage : serveurs, scanners, etc
2 RESULTATS ATTENDUS
Au terme de la mission du consultant, les résultats suivants sont attendus :
1. Le rapport d’étude de l’existant est élaboré contenant :
· La liste complète des documents avec leurs codes, leurs nomenclatures et leurs processus de traitement complètement décrits ;
· Le Template harmonisé de chaque document ;
· Le schéma d’organisation et de classement des documents.
2. Un cahier des charges est élaboré contenant :
· Le schéma global du système, faisant ressortir les technologies et les logiciels à utiliser, les relations entre elles et avec les applications externes ;
· La description détaillée des fonctionnalités, des contraintes techniques et fonctionnelles à prendre en compte ;
· Les spécifications techniques et fonctionnelles de chaque composant du schéma global du système ;
· L’architecture de déploiement de la solution avec la liste des équipements à acquérir et le détail de leurs caractéristiques ;
· L’estimation des coûts de mise en œuvre de la solution.
Pour améliorer la mobilisation des ressources fiscales internes, le gouvernement du Bénin a mis en place, avec l’appui de l’Agence Française de Développement (AFD), le Projet d’Appui à la Modernisation du Système d’Information (PAMSI) de la Direction Générale des Impôts (DGI). Les objectifs du PAMSI, mis en œuvre par Expertise France, sont de mettre en place une plateforme BI, de renforcer la dématérialisation des procédures et des services, de renforcer et sécuriser les infrastructures réseaux et système.
La DGI est déjà très avancée dans la dématérialisation des procédures fiscales : SIGIBé permet la télé déclaration et le télépaiement des impôts, la télétransmission des états financiers des entreprises et l’immatriculation des personnes physiques. De même, la plateforme SyGMEF digitalise les factures normalisées et permet aux personnes physiques et morales de les transmettre automatiquement aux services des impôts.
Cependant la dématérialisation des processus internes est encore limitée : la gestion des documents reste pour l’essentiel manuelle, des questions réglementaires et techniques comme l’archivage électronique des documents et l’archivage à valeur probante sont encore en suspens. La DGI compte plusieurs directions et services, au niveau central et déconcentré, qui, dans le cadre de leurs missions, collaborent à travers la création et l’échange de documents et d’autres types de contenu (courriers, courriel, etc.). Des échanges sont également effectués entre les services des impôts et des services externes, notamment les contribuables. On peut constater des lenteurs dans le traitement des dossiers dues à l’insuffisance de la dématérialisation des processus internes pour la création, les échanges et le partage des documents.
Par ailleurs, les services produisent une quantité importante de documents dont le stockage dans les locaux pose des problèmes.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la composante 1 du PAMSI (Dématérialisation des procédures), Expertise France compte recruter un expert international spécialisé dans la gestion électronique de documents et d’archivage numérique pour faire l’étude de faisabilité et élaborer le cahier des charges de mise en place d’un système dématérialisé de gestion des documents et d’archivage numérique adapté aux procédures internes de la DGI.
Nous recherchons un expert international possédant les compétences et l’expérience dans le domaine de la dématérialisation des processus de gestion des documents et les outils de gestion électroniques des documents (GED), et dans l’archivage numérique des documents (SAE). Il doit en particulier satisfaire les exigences ci-dessous :
1. Avoir au moins un diplôme BAC+5 en informatique option génie logiciel ou système d’informations ou équivalent ;
2. Justifier d'au moins cinq (5) ans d'expérience en gestion de contenu, GED ou SAE ;
3. Avoir exécuté au moins deux marchés relatifs à l’élaboration de cahiers de charge/schéma directeur informatique ou de mise en œuvre de solution de gestion de contenu, GED ou SAE ;
4. Maitriser les normes d’archivage numérique serait un atout.
Le/la titulaire est placé.e sous l’autorité administrative d’Expertise France.
Sur place il/elle appuiera l’expert long terme résident auprès de la DGI du Bénin
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.