La segunda fase del Programa EL PACCTO, llamado EL PACCTO 2.0, fue lanzada oficialmente por la Comisaria de la Dirección General de Alianzas Internacionales de la Comisión Europea, Jutta Urpilainen, en un breve evento en Bruselas el 21 de noviembre de 2023. A dicho evento acudieron representantes de las embajadas y representaciones permanentes ante la Unión Europea (UE) de un buen número de los 33 países socios del programa, así como altas autoridades de los Estados Miembros de las agencias del nuevo consorcio implementador del programa.

Concebido como un programa de asistencia técnica estilo “clásico” por la Comisión Europea, EL PACCTO 2.0, se ha renovado para seguir avanzando y profundizando en aspectos clave de apoyo a las instituciones de justicia, seguridad y penitenciarias de los 33 países socios de América Latina y el Caribe, sin dejar de lado su aspecto más innovador y de orientación a la demanda por el que fue caracterizado durante su primera fase (2017-2022).

El principal objetivo de EL PACCTO 2.0 es establecer una asociación eficaz entre la UE y América Latina y el Caribe para reforzar el Estado de Derecho y luchar contra la delincuencia organizada, promoviendo así la seguridad y la estabilidad de los ciudadanos en América Latina, el Caribe y Europa.

Además de incluir 15 nuevos países del Caribe en su segunda fase, EL PACCTO 2.0 se divide en tres ejes centrales de trabajo (estratégico, institucional y operacional) con la finalidad de abordar los temas de trabajo de modo más especializado y con mayor profundidad respetando el mandato específico que la Comisión Europea le ha otorgado.

• Estratégico: la consolidación y el fortalecimiento de las estructuras regionales y birregionales y cooperación regional basada en los dos diálogos de alto nivel sobre justicia y seguridad como son el Ciclo Político de Justicia Compartida entre América Latina y la Unión Europea y el Comité Latinoamericano de Seguridad Interior (CLASI). Además, el apoyo a las instituciones regionales caribeñas y la consolidación de las redes regionales penitenciarias también forman parte de este eje de cooperación regional.
• Institucional: el apoyo al fortalecimiento de las instituciones de la cadena penal, su especialización y la coordinación entre ellas constituye el segundo eje de trabajo prioritario para el programa. En este contexto, la lucha contra los delitos económico-financieros, la corrupción, el apoyo a las instituciones penitenciarias en aspectos como la clasificación de personas privadas de libertad (PPL) y las medidas alternativas y el apoyo a la creación y consolidación de Equipos Conjuntos de Investigación (ECI), Equipos Multidisciplinares Especializados (EME) y Task Forces Operativas (OTF), entre otros temas.  
• Operacional: abordar los retos específicos de los principales mercados delictivos desde una perspectiva operativa entre las instituciones de seguridad y justicia es el tercer eje del programa. En él se incluyen los temas vinculados al tráfico de drogas, armas y bienes culturales, los delitos medioambientales, la trata de seres humanos y la ciberdelincuencia. El apoyo al fortalecimiento de los intercambios de información, inteligencia y aspectos judiciales en el marco de las redes de fiscales y policías creadas o sostenidas por el programa en su primera fase forma parte de este eje operativo. 

El inicio de esta segunda fase del programa se centrará en reforzar, fortalecer y priorizar la cooperación multipaís, subregional, regional y birregional en las distintas acciones del programa. Posteriormente, si fuere necesario, se podrán apoyar acciones nacionales que estén vinculadas a solicitudes claras, maduras, ancladas en políticas públicas y de alto impacto. No obstante, para evitar dispersión, las acciones nacionales deberán estar ancladas a aspectos regionales de los tres ejes centrales de trabajo mencionados anteriormente.